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• 【康县招商】2019年康县政府工作报告

  2019年3月9日在康县第十六届人民代表大会第三次会议上康县人民政府县长文元旦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，全县“四大攻坚战”任务收窄见底、难点凸显，经济运行持续深度调整、增减叠加，暴洪灾害集中频发、灾损加大，工作任务异常繁重复杂。在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照党中央、国务院的重大决策，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”指示精神，深入实施省市党委政府的各项工作部署，按照县第十四次党代会和县委的具体安排，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展要求，紧紧依靠全县人民，守常布新、迎难而上、负重前行、真抓实干，着力抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年完成生产总值16.97亿元，同比增长1.8%;完成规模以上工业增加值1.12亿元，同比增长0.9%;完成固定资产投资12.05亿元，同比下降29.32%;完成大口径财政收入2.43亿元、一般公共预算收入1.18亿元，分别同比下降3%和15.8%;一般公共预算支出16.63亿元，同比下降1.2%;社会消费品零售总额达到6.72亿元，同比增长7.1%;实现城镇居民人均可支配收入22764元，同比增长6.2%;农村居民人均可支配收入达到6588元，同比增长11.1%。我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚在精准施策中彰显新成效。坚持精细精确精微“绣花式”扶贫，全年退出贫困村85个，减少贫困人口9364人，贫困发生率降至6.5%。建档立卡贫困户动态管理信息质量不断提高。紧紧围绕“两不愁，三保障”脱贫标准，突出5676户计划脱贫户精准施策，整合财政涉农资金2.07亿元投入到扶贫领域，其中用于产业扶持奖补的资金达到1.35亿元，到户资金比例全面提高。302户农村危房改造任务全面完成;51户易地扶贫搬迁项目有序推进，以前年度尾欠任务趋于完成;纳入贫困管理的58个非贫困村硬件设施短板问题正在逐步补齐。坚持支持贫困户自主发展与合作带贫发展双轮驱动，扶贫产业发展步伐明显加快。新建农民专业合作社479个，累计达到1515个，实现每个贫困村2个以上合作社全覆盖;成功培育带贫合作社547个，已吸纳入股使用贫困户产业扶持奖补资金5116万元;县富民产业公司组建运行，以产定销、规范指导、补空扶弱壮强的功能逐步显现。一批设施袋料食用菌栽培、规模化养蜂养鸡、规模化中药材和天麻种植等扶贫产业基地初步建成，产业扶贫功效逐步显现。新发展扶贫车间15家;累计开发扶贫公益性岗位3221个;完成各类精准扶贫劳动技能培训7561人、职业技能鉴定2259人，输转农村劳动力5.85万人(次)，创收12.6亿元，就业扶贫持续加强。60个中央和省市反馈问题全面整改。教育、医疗、社会兜底政策落实更加到位。省市县乡(镇)脱贫攻坚帮扶当年投入资金1165.1万元，帮办实事645件。青岛李沧区全年累计投入各类帮扶资金4230万元，劳务协作、产业合作、人才交流等东西扶贫协作项目深入推进。央企中建集团帮扶项目建设进展顺利。 （二）特色产业在融合发展中实现新突破。坚持转方式、调结构、提质量、增效益，粮食总产量达到3.7万吨，农业增加值达到3.41亿元，同比增长2.1%;新增特色农业产业基地面积3.38万亩;完成低产园改造12万亩;全面落实99.96万亩特色经济林综合管理措施，高标准打造经济林综合管理示范点9处;核桃、花椒产量分别达到6088吨和560吨，茶叶、蚕桑、中药材、食用菌等产业基地产值稳步增长;生态养殖和中蜂养殖等养殖业快速推进，畜牧业产值达到0.76亿元;创建特色农业产业提质增效示范点13个。建成小型果蔬保鲜库10个、万吨农产品保鲜仓储恒温库1个。康县太平鸡顺利通过农产品地理标志品质鉴评，土蜂蜜地理标志认证工作进展顺利。3个田园综合体项目有序实施，联盟经济和“三变”改革试点工作稳步推进。加快发展工业经济，认真落实一企一策方案，力促坤神生物复合肥、华彩彩印包装等企业恢复生产，独一味公司、阳坝铜矿、华泰金矿、兴源土特产、恒丰公司等重点企业运行良好。核桃全产业链融合发展项目、杜仲循环产业研究生产基地项目等一批工业项目建设进展顺利。康县工业集中区顺利升级为省级经济开发区，扩区升级后集中区控制性详规通过评审、园区基础设施建设稳步推进，工业发展后劲进一步增强。落实培育扶持孵化各项举措，新增中小微企业45户，完成非公经济增加值10.2亿元，比上年增长3.8%。全面实施商标品牌战略，新注册商标92件，累计达到416件，全县产业品牌竞争力进一步提升。大力发展全域旅游，新建乡村旅游示范村3个，累计达到69个，新发展农家乐和农家客栈35户，累计达到320户;“十村百户千床”品牌创建工程全面完成;成功举办康县乡村旅游文化美食节，长坝花桥菩提庄园三星级宾馆申报通过初评;全年共接待游客251.94万人次，创旅游综合收入11.73亿元，比上年增长3.2%。深入推进国家电子商务进农村综合示范县项目和阿里巴巴“农村淘宝”项目，建成电商应用企业38家、物流快递企业34家、乡镇物流配送服务点224个、村级电商扶贫服务点138个，全县网店达到1463家，实现电商销售额3.42亿元，有效带动了2.34万名贫困人口收入增长。 （三）城乡面貌在建管并举中得到新提升。巩固深化新型城镇化试点成果，县级城市双修规划、20个城乡结合部村庄规划等8大类24项规划任务全面完成。加快推进城市提质扩容，1471套棚户区改造工程、阳坝镇中心广场等26项城镇项目建设进展顺利，城区人行道改造提升、集中供热二期管网等一批市政设施项目建成投用，全县城镇化率达到29.93%。压茬推进拆违治乱提质专项行动，累计拆除城乡规划区内各类违法违章建筑2340余宗，依法收回违法占用国有土地20余亩，城乡建设秩序明显改善。坚持把美丽乡村建设作为推进乡村振兴、城乡融合发展的有效抓手，新建成美丽乡村92个，全县美丽乡村覆盖率达到90.6%，花桥村入选中国美丽乡村百佳范例，康县荣登“2018中国最美县域榜单”，并进入全省县域最具生活环境竞争力十强县名录。持续推进全域无垃圾专项行动，全县10个农村垃圾焚烧处理项目、30个贫困村污水处理项目建设进展顺利;纵深推进全国文明城市创建工作，加大交通秩序、市场秩序和环境卫生整治力度，城市精细化管理水平不断提升，干净、整洁、优美、有序的城乡环境品质进一步彰显，城乡发展基础不断夯实。 （四）项目建设在抓实见效中呈现新进展。坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的重要支撑，全力以赴促前期、争资金、引项目、抓开工，固定资产投资降幅逐步收窄。S329线周家坝至昌河坝公路改建工程、城区咀台村便民桥项目全面完成;县城至玄麻湾市政道路工程、X500线豆坪至武都黄坪(康县段)公路改扩建工程、G345线王坝工业园区过境公路改线项目加快推进。全年实施108条512公里贫困村村组道路改造工程，完成桥梁建设38项，实现了全县所有建制村通村公路全硬化。在68个贫困村实施了农村安全饮水新建工程，受益人口达到3.3万人。世行贷款二期康县阳坝文化自然遗产保护与开发项目、百鸟园建设项目进展顺利。城关镇柿子坡等2处地质灾害防治项目全面完工。累计新签约招商引资项目9项8.37亿元，到位资金3.88亿元，茶马康城、温泉酒店等一批省列、市列重点招商引资项目有序推进。水电能源、城乡电网、信息通讯等基础设施建设取得新进展。谋划论证储备各类项目155项，有效支撑了项目资金的争取和投资扩大。 （五）生态文明在绿色发展中形成新格局。牢固树立绿色发展理念，着力推进生态文明建设，完成新一轮退耕还林2.3万亩，义务植树89万株，天然林管护124.88万亩。林政资源管理水平不断提升。生态保护红线划定工作全面完成。“绿盾2018”专项行动深入开展，自然保护区专项执法水平持续提升。新建高标准农田8130亩，全县耕地保有量达到65.93万亩，耕地和基本农田保护全面加强。建成生态清洁小流域1条，新增水土流失治理面积27.39平方公里，全县水土流失治理面达到73.9%。全面完成土地变更调查各项任务，第三次全国国土调查工作进展顺利。强化矿产资源管理，自然保护区内矿业权退出工作推进有序。深入开展大气污染防治行动，散煤质量与市场规范管理、燃煤锅炉淘汰整治、汽车尾气达标排放和清洁能源推广年度任务全面完成。全面落实土壤污染防治各项措施，实现了消化存量、严控增量的阶段性目标。第二次全国污染源普查工作进展顺利。全面推行河(湖)长制，水污染源头治理有效加强，重点流域水环境质量持续改善。太石乡加强河道治理、改善人居环境、发展河岸经济的做法得到市委市政府肯定。完成了城区饮用水水源地调整工作，水源地保护及问题整治、饮用水水质常态化监测有效加强。压茬推进中央、省级环保督察反馈问题整改和信访案件办理，自然保护区内违法项目清查整治、病险尾矿库治理、河道采砂秩序整顿、热源厂脱硫脱硝、生活污水收集管网扩建等任务全面完成，环境质量进一步提升。 （六）改革开放在加快推进中再添新活力。持续深化“放管服”改革，承接取消调整审批事项213项，县政务服务中心服务效能显著提升。蹄疾步稳推进“四办”改革，已发布落实“最多跑一次”事项587项。高效推进供给侧结构性改革，产业升级不断加快，供给结构持续优化，“三去一降一补”初见成效。“五证合 一、一照一码”、电子营业执照和“证照分离”全面实施，新增市场主体1351户，个转企升级88户。政府部门涉企信息归集共享、不动产统一登记便民利民改革稳步推进。信达经济开发公司、兴城房地产开发公司投融资能力明显增强。以特许经营、PPP模式规范应用为主的投资体制改革深入推进。大力推进金融服务创新改革，精准扶贫专项贷款回收续贷工作走在全市前列，累计发放“产业贷”6100万元，新增市“资金池”增信贷款1680万元、累计达到4925万元，全县年末各项贷款余额达到37.1亿元;“5.12”农村居民住房重建贷款回收率达到96.8%。集体林权制度综合配套改革深入推进，累计完成林权流转16.07万亩、林权抵押贷款2.48亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作高标准完成，县农村产权确权抵押交易中心和4个试点乡镇服务站运行良好。土地经营权流转累计达到5.5万亩。农村“三变”改革被评为省级优秀试点县。医药卫生体制改革、公立医院综合改革、基层卫生院绩效工资制度改革顺利推进。 （七）社会事业在协调发展中增进新福祉。全年支出各类强农惠农财政资金2.09亿元，财政投入到民生领域的各类年度支出达到7.66亿元。23项省市县列民生实事全部办结，棚户区改造等4件民生实事正在加紧办理。加大就业引导和政策扶持，鼓励以“双创”带动就业，实现城镇就业再就业2300人。完成教育“改薄”项目13项，新建和改扩建行政村幼儿园21所;发放各类教育奖补资金3334.53万元，教育教学质量稳步提升，高考二本及以上上线率、中学六科合格率分别达到44.18%和27.55%，分别位居全市第 一、第二名次。医疗卫生事业改革成效明显，建成标准化村级卫生室40所、医养结合中心示范点2个，人口和计生服务工作稳步发展。深入推进“双安双创”行动，食品药品监管体系不断完善，饮食用药安全得到有效保障。文化体育事业蓬勃发展，建成农民健身工程12个、村级综合文化广场80个、乡村戏台41个、村史馆(家史馆)18个及5个历史再现工程，创建文化产业示范点5个、注册成立乡村文化旅游公司16个，各类民营文化产业创收4536.43万元。申报科技专利66件、改建城乡社区老年人日间照料中心12所、维修改造农村五保家园15所。双拥共建工作不断加强，基本实现养老、医疗、失业、工伤和生育保险全覆盖。为277名农民工讨回工资205.3万元，4500吨县级储备粮轮换任务全面完成，1万吨粮食储备库项目建成投运。全面加强防汛减灾工作，防汛抗洪应急除险救灾能力和成效明显提高。通过持续开展安全生产专项整治、“扫黑除恶”专项斗争、社会矛盾排查化解、信访积案攻坚、“七五”普法宣传教育，人民群众生命财产安全与社会大局稳定得到了有效保障。 （八）政府建设在勤廉务实中树立新形象。牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，扎实转变工作作风，不断优化发展环境，大力落实责任清单制度，“十项便民措施”落地见效，持续整治“四风”新表现，政府效能不断提升。88件人大代表建议和71件政协委员提案办复率达到100%。严格执行中央八项规定及实施细则，扎实开展“三纠三促”专项行动，加大扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，通过强化压力传导、审计监督等措施，机关干部作风明显好转，政府系统廉政建设取得了新成效。同时，统计、审计、民宗、档案、国防动员、外侨、质监、地震、气象、人防、地方志、红十字、残疾人、老龄、妇儿等各项事业也都取得了新的成绩。各位代表!一年来，全县广大干部群众在跨越发展的实践中焕发出了催人奋进的精神面貌，在小康建设的新征程中催生出了跨越发展的坚定信心。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以最崇高的敬意和诚挚的感谢!成绩凝结汗水，发展任重道远。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，具体表现在：脱贫攻坚任务十分艰巨，越往后难度越大，如期完成整县脱贫摘帽任务还需付出更艰辛的努力;重大项目储备不足，产业项目偏少，新增长点不多，促投资、稳增长的压力依然很大;产业转型升级步伐缓慢，新兴产业规模总体偏小，工业生产与节能降耗矛盾突出;农村新型经营主体总量不足，产业发展要素稀缺，经营体系尚不健全，三次产业融合发展还处于起步阶段;民生改善、生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理领域尚有许多短板需要补齐，工作任务仍然繁重艰巨;部分单位和工作人员担当意识不强、学习主动性和开拓新事业的能力不足、政策水平和办事效率不高、抓落实不力，“四个意识”有待树牢，“四风问题”隐形变异，发展环境尚需优化，成为影响整体工作水平成效提高和奋进新时代、展现新作为的最大障碍。对于这些差距不足，我们必须始终保持清醒头脑，牢记使命、不忘初心，以顺应新时代呼唤和人民群众期盼为努力方向，坚持问题和目标导向，以时不我待、奋发有为的精神状态及勇于自我革新的坚定决心，撸起袖子加油干，为更好地满足人民群众日益增长的对美好生活的向往做出不懈努力，真正让全县人民早日更加幸福起来。2019年主要目标及工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实现整县脱贫摘帽的决胜之年，做好政府各项工作意义重大、影响深远。按照县委统一安排，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真贯彻中央“五个坚持”“六稳”和“巩固、增强、提升、畅通”方针政策，深化实施“433”发展战略，高效落实市委市政府决策部署和县第十四次党代会精神，坚决打赢四大攻坚战，突出抓好十大生态产业，大力推进基础设施建设，发展壮大县域经济，纵深推进“四个全域推进行动”和“六项基础提升工程”，持续推动乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进经济高质量发展、城乡协调发展、社会和谐发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设幸福美丽新康县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长6.5%;规模以上工业增加值增长3.5%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长3%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数、单位生产总值能耗、污染减排控制在省市确定的目标以内。今年重点抓好十个方面的工作： （一）如期实现整县脱贫，夯实全面小康基础。紧扣2019年整县脱贫摘帽目标，聚焦硬件设施短板、扶贫产业发展难题和政策落实差距等薄弱环节，下足精细精确精微“绣花”功夫，确保退出贫困村79个以上，减少贫困人口1.03万人以上，贫困发生率下降到3%以下，坚决摘掉贫困县帽子，为全面建成小康社会奠定坚实基础。精准完善“一户一策”。把“一户一策”作为落实精准方略、开展“点穴式”帮扶的重要抓手，根据贫困群众家庭实际情况，对照脱贫验收标准和扶贫产业发展要求，及时调整更新信息，进一步明确目标任务、帮扶措施，真正把“一户一策”变成精准脱贫的任务书、作战图，使贫困户自我发展有信心、干部帮扶有靶心。补齐硬件设施短板。加强扶贫资金精准投入，加大深度贫困村补短板力度，全面完成基础设施建设任务。加快实施贫困村整体提升工程，大力推进交通、水利扶贫行动，建设自然村道路195项418公里，完成贫困乡村“畅返不畅”道路整治10公里。充分发挥水务投资公司作用，基本完成农村饮水安全巩固提升任务。把群众住房安全作为重中之重，全面完成剩余117户四类重点对象危房改造，彻底消除农村危旧房;在6月底前完成2018年51户易地扶贫搬迁扫尾工程，实现搬迁人口全部入住，全面完成各年度后续扶持产业培育尾欠任务。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，新建4G基站62座。加快实施新一轮农村电网改造升级工程，基本实现贫困村稳定可靠供电全覆盖。大力推进产业革命。坚持分类指导、因户施策，用足用好扶贫到户产业扶持奖补资金、精准扶贫专项贷款、特色“产业贷”、产业发展基金、扶贫互助资金、各类惠农资金，全面实施“4+2”产业扶贫工程，统筹推进“六项增收致富工程”，加快发展高效脱贫产业，确保贫困群众稳定增收。科学制定县乡扶贫产业规划，精准制定村级扶贫产业发展计划，结合“一户一策”精准脱贫计划实施，大力发展每亩收益3000元以上的种植业、每户收益10000元以上的养殖业，在每个贫困村建设扶贫产业示范点，在具备条件的产业集聚村建设产业园，在集中连片贫困区域建设扶贫产业带。扩大政策性农业保险品种和覆盖面，有效降低自然灾害和市场波动风险。稳步推进“农金室”建设，实现农业保险对建档立卡贫困户所有种养产业和“两个风险保障”全覆盖。积极发展食品、服装、饲料加工等非农产业，推动扶贫产业发展多元化、标准化、规模化。充分发挥富民公司在扶贫产业中的领头雁作用，总结推广“宕昌模式”，带动扶贫产业规模发展。在贫困村建立贫困户产业发展指导员队伍，着力解决产业扶贫“最后一公里”难题。进一步创新产业发展机制，培育发展龙头企业、加快农民专业合作社晋等升级、发展壮大村级集体经济，真正把产业兴起来、让群众富起来。强化扶贫政策保障。扎实做好教育扶贫，加大控辍保学力度，九年义务教育巩固率达到96.5%以上;精准落实减免学费、教育资助、助学贷款、专项招生等政策，新建贫困村幼儿园3所，实现建档立卡贫困户有技能需求人口职业教育全覆盖。全面落实健康扶贫政策，健全基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，认真落实“先诊疗后付费”和“一站式”结报等政策，实现所有行政村卫生室和贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。统筹抓好社会保障兜底，扎实推进贫困人口基本养老保险全覆盖，加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系，推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。增强脱贫内生动力。注重扶贫与扶智、扶志相结合，教育引导贫困群众自我发展、勤劳致富。落实政策待遇，积极选派事业单位人员、未就业大中专毕业生、企业经营管理人才到贫困村领办创办专业合作社;实施合作社带头人全覆盖培训工程，不断提高合作社带贫能力。加大劳务扶贫协作，精心实施“雨露计划”等劳务技能培训项目，全年完成劳务技能培训8300人、职业技能鉴定2300人，通过创建劳务基地、组建劳务平台公司、发挥劳务带头人作用，加大有组织输转力度，全年输转农村劳动力5.85万人(次)以上、创劳务收入13亿元以上。持续高标准做好建档立卡贫困户人口动态管理。全面加强农村公益性岗位常态化管理。因地制宜发展“扶贫车间”，确保建成8家以上“扶贫车间”示范点。高效完成为新疆建设兵团招录新职工200户700人以上目标任务。着力加强驻村帮扶工作队管理，更好发挥脱贫攻坚生力军作用。深化东西扶贫协作，积极推进“青企入康”、“康货入青”行动，争取引进青岛企业2户以上，加大教育、医疗、人才培训、劳务输转等领域扶贫协作，推动中央定点帮扶单位扶贫项目、资金、措施落地见效，扎实开展“百企帮百村”精准扶贫行动，真正构建起“三位一体”大扶贫工作格局。 （二）全力推动项目建设，增强县域发展实力。大力实施“项目带动”战略，多策并举抓建设、多措并用扩投资，不断增强项目支撑带动作用。抓好重点项目建设。认真落实“三重”“三一”要求，全力实施好33个总投资23.54亿元的市县列重点项目，当年完成投资12.5亿元。加快推进县城至玄麻湾市政道路、孙家院安置房一期二期等17个总投资17.61亿元的续建项目，突出抓好田园综合体试点二期项目、农村电网改造升级工程等50个总投资11.21亿元的新建项目，着力加快望宁高速前期工作进度，力争望宁高速望关至王坝段年内开工，促进固定资产投资稳定增长。积极谋划争取项目。立足稳增长调结构促发展，准确把握国家产业政策和投资导向，抢抓机遇，紧扣发展所需、投资所能，围绕脱贫攻坚、基础建设、产业培育、公共服务、生态治理等重点领域，安排项目前期工作经费700万元，论证储备一批补短板、强弱项、夯基础的大项目，全面充实国家重大项目库三年滚动计划、项目建设年度计划清单，提升项目储备数量与质量。确保具备前期要素的储备项目年度投资计划稳定保持在20亿元以上，力争具备前期要素的储备项目全部进入当年省市投资计划盘子。提高招商引资实效。紧盯县域经济转型发展目标导向、瓶颈制约、短板差距和潜力优势，坚持以长补短、化劣为强，积极探索招商引资新模式、新途径、新办法，提高招商项目成功率和资金到位率，引进资金雄厚、技术先进的战略投资者，为全县经济快速发展注入新活力。着力加强项目管理。全面实施“六个清单”管理制度，落实重点项目包抓责任，做好资金融通、土地征用、环境评估、配套建设等服务保障工作，着力破解地产建筑用砂石料供应少、价格高等难题，助推项目顺利实施。积极推行并联审批，优化审批流程，简化审批环节，提高项目审批效率。严格落实项目建设“五制”要求，确保项目实施程序合规、管理规范、质量可靠。 （三）壮大农业特色产业，持续增加群众收入。坚持走绿色发展之路，着眼农业增效、农民增收，优化产业结构，创新经营模式，健全产业体系，切实提高现代农业发展水平。推动特色农业提质增效。坚持提质、扩量、增效并重，集中在平洛河、大堡河、碾坝河流域，发展设施蔬菜种植基地6000亩以上;重点在公路沿线、旅游景区发展油菜种植基地3万亩以上;在康阳路、S307、G567沿线，发展南瓜种植;在全县适宜区新发展以贯叶连翘、白芨、大黄等为主的中药材1.6万亩以上，力争全县中药材种植总面积扩大到10万亩以上;依托贫困村专业合作社，带动贫困户新发展袋料食用菌500万袋以上;年内完成2万亩特色产业基地建设和99.96万亩经济林综合管理任务;建设田园综合体3个;扶持新发展标准化规模养殖场2个，新发展以太平鸡为主的放养鸡10万只以上，争取全县全年放养鸡出栏达到80万只以上。新发展中蜂养殖8000箱，力争中蜂养殖突破7万箱。聚力推进绿色生产、标准化生产和品牌创建，抓好两个“三品一标”，力争年内新认证“三品一标”农产品2个以上，新建蔬菜、食用菌、中药材等高标准示范点15个以上。培育经营新业态。聚焦发掘全县特色优势产业潜能，强化市场营销牵引，大力培育“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”特色农产品，因地制宜、分类指导，突出新型经营主体培育、基地建设、标准化生产、品种改良、科技应用和品牌创建，推动生产供给结构不断优化。依托市场机制，扶持各类农业经营主体不断发展壮大，引导龙头企业、社会工商资本多形式参与农业产业化经营，新培育年经营收入50万元以上的农业生产经营大户100个以上，培育省级农民专业示范社2个，发展家庭农场3个。鼓励发展适度规模经营，规范流转土地0.5万亩以上。大力发展林下经济，完成林权抵押贷款3000万元以上，发展林下种植30万亩、林下养殖13.5万只。提升市场开拓力。大力推广订单农业、合同农业和股份合作新模式，引导农产品加工、流通企业与广大农户建立利益联结机制，逐步把广大农户纳入现代农业产业链、价值链，共享农业产业化发展成果，实现增收致富。全面加强批发市场、展销中心、跨区产销联盟、直销店等流通体系建设，探索推行连锁经营、网上交易、农超对接、农批对接等营销模式，全方位搭建产销平台。不断改善农业生产条件，加快实施智慧农业工程，推进农业装备智能化。积极组织参加各类农产品展销推介活动，着力提升品牌效应，持续扩大农产品市场份额。 （四）破解工业发展难题，推动二产转型升级。立足优势资源转化、传统产业改造、新型产业培育，做好延链、补链、强链文章，不断壮大工业经济体量，增强工业经济竞争体质。加快发展新型工业。认真贯彻落实“中国制造2025”实施方案和优势产业链实施方案，坚持扩量提质增效并重，扶持引导黄金、铜采选业和农产品加工企业改造升级，大力发展绿色生态农产品精深加工业，提升传统工业产品质量和市场竞争力。抢抓东西扶贫协作机遇，积极发展“飞地经济”，引进省内外知名企业在地化发展清洁能源、现代制药、智能制造等新兴产业，鼓励传统工业引进新技术、采用新模式加快战略转型。提升工业质量效益。坚持质量第 一、效益优先，积极培育新的工业经济增长点，力争独一味药品质量提升及智能化升级改造、满福公司天麻系列产品加工等重点工业项目建成投产。扶持培育东赢商贸公司顺利入规，力争全县规上工业企业达到6户，销售收入过亿元工业企业达到2户。对规上工业企业及其他重点工业企业加强运行监测和跟踪服务，及时解决生产经营中的困难与问题，力争实现满负荷生产。打造工业发展优质平台。抢抓康县工业集中区升级为省级经济开发区机遇，坚持产城融合发展，加快集中区道路桥梁、供水供电供气、污水垃圾处理等基础设施建设及孵化园项目建设，增强园区承载能力，聚力把工业集中区培育成项目集聚、资源集合、产业集群的战略平台。积极培育建筑施工企业。强化政策引导、人才培训、行业联合和扶持服务，持续培育本地建筑施工企业和房地产开发企业，做大做强建筑业和房地产业，不断优化二产结构。大力发展非公经济。不断放宽非公经济准入领域，大力破除隐性壁垒，全面落实中央、省市鼓励实体经济发展的各项政策措施，引导扶持非公经济加快发展，力争年内新增中小微企业50户以上、个体工商户250户以上，实现非公经济增加值增长5.6%以上，不断壮大县域经济。充分发挥信达经济开发公司、兴城房地产开发公司的平台牵引功能，着力增强政府投融资开发能力。 （五）大力发展全域旅游，助推三产快速发展。坚持把全域旅游、现代服务业作为县域经济发展新引擎，加快旅游资源开发，丰富要素业态，提升品质内涵，推动三产发展提速、比重提高、水平提升。着力提升全域旅游供给质量。以“国家级全域旅游示范县”和梅园沟国家5A级景区创建为目标，强化龙头示范辐射带动，加快阳坝景区游客集散中心、世行二期项目子项目建设进度，确保阳坝湿地公园热气球瞭望哨、百鸟园等项目“五一”假期投入运营;持续推进阳坝镇区建设，开发培植新业态，丰富阳坝老街韵味，做足沿河水景文章，不断提升景区品位和档次。稳步推进长坝片区重点景区开发，力争长坝温泉酒店、茶马康城等项目建成投运。建成中建集团康县旅游产业扶贫示范园。加快构建观光、休闲、度假、医疗养生等乡村旅游多元产业体系，创建乡村旅游示范村2个以上;持续实施“十村百户千床”工程，推进“厕厨革命”，新建农家客栈和农家乐20户以上;改革景区收费管理模式，多措并举吸引游客到梅园景区扩大消费;依托智慧旅游信息平台，加强美丽乡村、“天然氧吧”品牌宣传推销，提升智慧旅游服务能力;加快旅游精品线路培育，规范行业管理，创新营销模式，拓宽旅游市场，推动旅游业发展提档加速，力争全年游客接待量达到260万人次以上，实现旅游综合收入12亿元以上。推动服务业增效扩量提质。全面实施货物运输、信息金融、节能环保融合工程、“互联网+”行动提升工程、服务能力创新工程，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。坚持“增供给、提质量、促改革、扩开放、优环境”，不断深化供给侧结构性改革，促进商贸服务、房地产、旅游业等消费性服务业创新发展。加快发展信息咨询、物流仓储、租赁服务等现代服务业，不断催生新的“消费”群体，带动新的“消费”热点。推进现代批发零售业和电子商务健康发展。积极适应消费转型升级趋势，探索培育连锁经营、仓储式超市等新型流通业态，促进传统商贸业向现代商贸业转变。推进农家店、农贸市场、专业市场升级改造和农超对接。引进和培育龙头品牌企业，促进大型零售、批发企业发展，增强商贸竞争力。加快实施国家电子商务进农村综合示范县项目、阿里巴巴“农村淘宝”项目和“全企入网”工程，在全县至少培育1家多元网货专业开发龙头公司，聚力开发适销对路的网货商品，推动网货多元化、标准化和品牌化，扩大网货供应种类与数量，提升网货竞争力，支持新生代青年发展电商、带动创业、促进就业;适应电商发展新趋势，组建电商团队，强化抱团发展，在全县培育1-2个年销售收入过千万元的电商龙头企业，分区域培育3-5个年销售收入过百万元的片区中心示范店，孵化本土电商服务团队3-5家，在镇村培育60个村级示范网店，力争全县正常运营网店稳定在120个以上、农产品网上销售收入突破3.6亿元，实现电子商务整体提档升级。 （六）加快城乡基础建设，统筹城乡一体发展。聚焦城乡一体化发展，坚持改善环境与配套建设并举、丰富内涵与塑造特色并重，倾力建设美丽风光养眼、幸福感受养心的舒适家园。加快建设宜居城市。以推进县城改造提质扩容为方向，统筹新区开发和旧城改造，加快实施孙家院、蚕桑中心、食用菌中心及康南林场等片区棚改工程;推进县城至玄麻湾道路、城区供热及污水收集管网改扩建延伸、汽车站搬迁和星级宾馆酒店、建材市场、小吃市场、公交车站建设等市政重点项目加快建设，确保城区民用天然气工程在6月底前全面供气;加快重点规划区前期设计、道路管网铺设，不断拓展城市发展空间;强化规划刚性约束，持续实施城区集中拆违治乱、宾馆饭店餐饮市场提标整治行动，确保城区人居环境质量不断改善;加强城区过境交通疏散和送货进城车辆管控，加快停车点和立体停车设施建设，创新城区停车管理模式，持续缓解城区交通拥堵和停车难问题;完善城区公厕规划布点建设，改进公厕管理模式，实现24小时免费开放，解决城区入厕难问题;加快实施城市“双修”工程，加强城市综合治理，加快“智慧城市”建设，不断提高城市精细化管理水平。推动加工业和现代商贸服务业在中心镇村布点发展，不断完善乡镇行政中心驻地功能，着力提升中心集镇的集聚辐射能力，确保年末全县城镇化率达到30%以上。持续推进美丽乡村建设。总结发扬持续推进美丽乡村建设的成功做法，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，聚焦“五个振兴”任务，抓好“三大革命”，实施好农村卫生厕所改造项目，突出“三个理”，把握好“四气”，做到“四以”，高标准完成60个美丽乡村建设，确保美丽乡村建设覆盖率达到98%以上，基本实现农村人居环境阶段性显著改善。常态推进城乡管理。严格执行城乡规划审批管理制度，强化规划强制约束力，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，通过全面强化规划管理提升城乡建设管理水平。健全完善工作方案，深入推进全国文明城市创建工作;加强城市执法体制改革，巩固省级卫生县城创建成果，不断提升城乡精细化管理水平。高效推进全域无垃圾行动，加强垃圾处理、污水处理和城乡环境卫生整治。持续推进管理创新，完善长效管理和乡村治理机制，着力提升美丽乡村和农村公共管理水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强农村精神文明建设，全面提升群众性精神文明创建水平和农村精神文明程度。 （七）筑牢安全环保底线，不断稳固发展基础。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走绿色发展之路，综合施策，精准治理，坚决守住资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。积极推进国土绿化行动。认真实施生态林建设、天然林保护和义务植树等生态工程，突出村镇、乡村道路街区、机关单位和住宅小区绿化，坚持新植补植与改造提升并重，建设绿色通道40公里，确保全县林木绿化率持续提升。强化监管整治污染。巩固中央环保督察和省级环保督察反馈问题整改成果，全面完成后续遗留整改工作，严守生态保护区、永久基本农田、城镇开发边界三条控制红线，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。加强耕地、林地与草原保护，强化矿山探采监管，有效推进地质灾害防治和矿山环境恢复治理。加强大气污染防治，执行好“六张清单”管理制度，严格落实扬尘污染和燃煤锅炉、餐厨油烟、汽车尾气排放等整治措施，着力促进空气质量持续好转。从严落实河(湖)长制，推广太石乡经验做法，统筹推进河道综合整治、污水垃圾处理、生态环境保护与河岸经济发展，切实做足“水”“岸”两篇文章。坚持源头减量、过程控制、末端利用、污染防治路径，推进地膜回收、化肥减量化使用和畜禽养殖废弃物资源化利用，构建种养结合、农牧循环生产模式，全力防控面源污染;加大重金属污染治理力度，全力确保土壤环境质量安全。从严执法管控风险。落实环境保护清单管理制度，坚持专项整治与经常性执法检查并重，建立源头风险防控机制。完善黄金矿与铜矿采选污染应急预案，加强行业应急演练，全面提高突发环境事件应急处置能力。认真履行网格化环境监管责任，健全完善环保信用评价、信息强制披露和严惩重罚制度机制，聚力解决群众反映强烈的热点、难点环境问题。 （八）做好财税金融工作，不断提升保障能力。突出抓财源、聚财力，严守依法理财意识，严格预算约束，着力优化支出结构、提高财政资金绩效，聚力为经济社会发展提供财力保障。拓宽财源增收渠道。大力发展税源经济，深入挖掘增收潜力，积极向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，多渠道实现财政增长目标。坚持依法治税、综合治税，完善税收征管机制，实现大小税并举，零散税齐抓。严格执行“收支两条线”制度，规范国有资产处置、土地出让、行政事业性收费等非税收入管理，严禁坐收坐支，确保应收尽收，切实增加可支配财力。全面完成“5.12”农村居民住房灾后重建贷款清收任务，维护信用秩序，缓解财政压力。优化财政支出结构。树牢过紧日子的思想，积极开展“厉行节约勤俭办事年”活动，强化预算约束，严把支出关口，严格控制一般性支出，集中财力保障法定支出、重点支出和民生支出。狠抓财政预算执行审计报告指出问题整改落实，严格全口径财政预算管理，提升部门预算和预决算公开质量。规范政府举债行为，从加大公益性项目违规立项责任追究入手，从严防范隐形债务累积性风险;健全政府债务管理方式，多措化解存量债务，控制增量债务，全力确保不发生财政系统性风险。加强财政资金监管。全面加强财政资金使用绩效管理，认真落实《预算法》，设立预算稳定调节基金，建立跨年度预算平衡机制，不断提高预算执行的及时性、均衡性。严格落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购程序，持续提升政府购买服务质量与财政资金使用效益。强化财经纪律和支出标准刚性约束，加大审计监督力度，全力确保预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子。严格各级财务管理，加强领导干部任中、离任审计，严肃查处“小金库”“账外账”等违法违规行为，确保各类财政资金安全规范运行。全面加强金融支撑。把解决市场主体特别是工业企业资金困难作为重中之重，采取加强银企合作、依法多措增信、引进战略性投资、促进股权投资和“新三板”挂牌上市、帮助化解“三角债”等方式，有效解决企业资金难题。支持金融企业用活释放流动性政策，创新产品，算清大账，勇于担责，突出用好产业贷、中小企业贷、金控担保等政策性金融产品，着力为企业增信、为生产注资，努力实现银企双赢。 （九）不断深化改革开放，着力增强内生动力。坚持以政府机构改革为牵引，统筹推进重点领域和关键环节改革，不断扩大开放合作，持续增强内生发展动力与活力。推进农业农村改革。加快推进农村集体产权制度改革试点，提升农村“三权”抵押交易平台运营水平，着力激活农村产权交易市场。积极借鉴“宕昌模式”经验，搭建牵引平台、破解短板制约，推进“三变”改革，有力促进现代特色农业加快发展，着力夯实农民多元增收、农村集体经济壮大、激活三农潜力的产业基础。严格落实耕地保护制度，深化农村土地制度改革，探索承包地“三权”分置有效实现形式，加大农村土地、林地流转力度，发展适度规模经营，聚力提升土地要素利用率。深入推进政务改革。全面深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革和“四办”改革，基本实现政务服务事项进驻大厅全覆盖、网上可办率不低于90%、70%以上事项实现“一窗”分类受理、企业和群众办事提供材料减少60%以上和100个高频事项办理“最多跑一次”。构建县乡一体化在线政务服务平台，建成县乡一体化政务服务体系。持续加快商事制度改革，推进企业登记注册全程电子化，确保新增市场主体800户以上。深化行政执法体制改革，构建权责统 一、权威高效的行政综合执法体系。继续抓好医药卫生、供销合作社等行业改革，进一步激发社会活力。不断扩大开放合作。紧抓东西扶贫协作、中新南向通道建设战略机遇，立足自身优势加强与周边地区交流合作，努力构建资源共享、优势互补、优化组合开放合作新格局。加强与知名企业战略合作，积极探索共同开发、互利共赢新模式。加大对外宣传推介力度，加强招商引资，促进一批规模大、效益好、无污染的好项目落地实施。鼓励民间资本积极利用新技术、开发新产品、发展新业态，着力增强县域经济的内生增长动力。 （十）统筹发展社会事业，不断提高幸福指数。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，突出问题导向，聚力解决人民群众最直接、最关心、最迫切的现实问题。促进公共服务普惠均衡。持续实施“全面改薄”项目，不断改善城乡办学条件;深化教育教学改革，加强师德师风建设，逐步解决部分农村学校教师力量薄弱、学科不全和教师年龄偏大等具体问题，促进教育教学质量不断提高，确保高标准通过国家义务教育均衡发展评估。不断提升基层医疗卫生机构绩效改革成效，深入推进县级公立医院综合改革和健康促进模式改革，加快县级医院学科建设和医联体建设，鼓励社会办医，规范分级诊疗和双向转诊，着力满足人民群众日益增长的医疗卫生需求;不断优化人口生育服务管理。尽快编制完成城区第二水源建设方案，及早完成城区供水管网改造，有效提高城区居民用水的质量和供水可靠性;依托县水投公司组建乡镇子公司，建立健全农村安全饮水工程日常运行维护管理机制。全面落实粮食安全省长责任制，推进菜篮子工程“从有到优”转型发展;加强食品药品质量标准监管、市场监管、价格监管，加大执法检查力度，严厉打击假冒伪劣产品，大力维护市场秩序，毫不松懈抓好动物疫情防治特别是非洲猪瘟防控工作，全力保障人民群众饮食用药安全。不断提高社会兜底保障、大病救助、社会救助、社会事务管理和优抚工作水平;加快完善城乡养老服务体系建设，建成2个医养结合示范点，争取实施10个城乡社区老年人日间照料中心，逐步形成“多元养老”服务格局。加强公共文化体育服务体系建设，完成50个村级文化广场、10个高标准农民体育工程建设任务，力争乡镇和行政村公共体育健身设施全覆盖。不断加大科技投入，加快各类创新平台建设，有效落实科技特派员制度，加快科技成果推广应用。抓好就业和社会保障工作。深入实施“创业推动工程”，多措并举解决普通高校毕业生就业难题，保障退役士兵就业权益，确保城镇登记失业率不超过4%。落实最低工资标准制度，开展工资集体协商试点，健全农民工工资支付保障机制，确保城乡居民收入稳定增长。规范城乡居民养老基金和基本医保基金管理，稳定提高城乡居民参保率;扩大企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，着力化解职工养老保险遗留问题，全力做好失地农民养老保险工作。扎实推进社会治理创新。纵深推进社会治安综合治理创新，大力实施“雪亮工程”，学习推广新时代“枫桥经验”，健全基层治理和服务体系，提高网络舆情管控水平。进一步健全完善防汛、地灾、地震等防灾减灾体系建设，着力提升防灾减灾和公共安全应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全。依法依规搞好统计工作，如期高质量完成第四次全国经济普查任务。深入推进“大棚房”问题清理整治。畅通信访诉求表达渠道，全力维护信访当事人正当权益。巩固深化民族团结示范村创建成果，提高依法管理宗教事务水平。持续做好国防动员和双拥共建工作。推进老龄、残疾人、档案和公益事业加快发展，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织创造性开展工作，进一步把留守老人、留守儿童和妇女权益维护工作做实做好。持续加强安全生产工作，强化重点行业、重点领域安全隐患排查整治，高度重视职业健康安全，有效预防和遏制重大安全事故发生。深入开展“七五”普法宣传教育，严厉打击各类违法犯罪活动，推进平安康县建设向纵深发展，聚力实现长治久安。各位代表!2019年，县政府将本着量力而行、尽力而为、注重实效的原则，紧扣人民群众最关心的事情、关系广大群众切身利益的事情和能够让人民群众满意的事情，尽最大努力继续为群众办实办好城乡环保公厕改造建设、城区供热管网和换热站改造提升、东街夜市搬迁、城区民用天然气入户、70岁以上老人免费乘坐公交车、乡村医生养老保险、农村妇女“两癌”筛查、改建新建乡村幼儿园、已脱贫建档立卡贫困户产业发展扶持、新建扶贫车间和农村人居环境改善等民生实事，让人民群众的生活越来越幸福。全面加强政府自身建设奋进新时代，面对新任务，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心，牢记使命，忠诚尽责，永不懈怠，努力建设人民信任和满意的政府。一要旗帜鲜明讲政治。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委决策部署，有力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务落实。自觉把讲政治贯穿于工作落实全过程，落实到改革发展稳定各项工作中，落实到打好“四大攻坚战”的具体实践中，确保政府工作始终沿着正确方向稳步推进。二要依法行政促公开。认真贯彻中央省市决策部署，如期完成政府机构改革各项目标任务。全面坚持党的领导，以促进公平正义为目标，加快建设法治政府，坚持把法治理念和法治思维贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督。倾力办好人大代表建议和政协委员提案。认真执行政府重大事项决策事前向人大常委会报告及重要文件向人大常委会报备制度。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。不断完善重大行政决策规则制度，始终确保政府决策科学、民主、规范。三要改进作风抓落实。深度践行习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，及时查摆“四风”新表现、弛而不息纠“四风”，筑牢作风建设常态化机制。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府班子建设，全面增强“八种本领”，大力落实“三重”“三一”工作方案和责任清单制度，不断提高行政效能。进一步健全目标管理和绩效考核机制，严格落实定事定责限期办理工作制度和责任分解机制，做到履行职责绝不含糊、承诺事项必须兑现、限时事项按时办结，以踏石留印、抓铁有痕的决心督查问效，压茬推进工作落实。健全完善激励机制和容错纠错机制，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。四要廉洁从政树形象。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及实施细则，持之以恒正风肃纪，不断完善廉政风险防控机制，全力加强廉政警示教育，聚力保证政府权力规范运行。加大违纪违法案件查处力度，让政府系统广大党员和全体干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。深入开展效能监察、执法监察、审计监督，强化审计能力建设，改进审计监督方式，加强对扶贫资金、工程招投标、土地供应、公共资源交易和政府采购活动的严格监管，切实规范权力运行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实现整县脱贫、建成全面小康，意义深远，使命光荣，全面完成2019年各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县干部群众，同心同德、务实苦干，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的工作，为建设幸福美丽新康县、实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗!注解：1.“四大攻坚战”：党的十九大报告要求，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。我县结合实际增加了棚户区改造，即“四大攻坚战”。2.“两不愁，三保障”：“两不愁”即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障义务教育、基本医疗、住房安全。3.田园综合体：即集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。4.联盟经济：即通过企业结盟的合作方式参与市场竞争而形成的经济体系。5.农村“三变”改革：农村资源变资产、财政资金变股金、农民变股东改革。6.“四办”改革：一窗办、一网办、简化办、马上办。7.“双安双创”：指全国食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建。8.“十项便民措施”：为深化“放管服”改革，努力实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”，优化我县营商环境，经2018年县政府第九次常务会议研究决定，在县政务服务大厅全面落实审批结果免费快递送达等10项便民服务措施。具体包括：审批结果(证照)免费快递送达、不再要求申请人提供复印件而由经办窗口现场提供免费复印、导办和志愿者服务、开展服务回访、跟踪问效、办理时限再提速、容缺受理、持续开展“减证便民”行动、优化便民服务设施、畅通投诉渠道等十项便民措施。9.“三重”“三一”工作机制：“三重”即重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实;“三一”即一业一策、一企一策、一事一议。10.“五个坚持”“六稳”方针：2018年12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作时确定：做好2019年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，并要求进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.“十大生态产业体系”：省委十三届四次全会通过了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，明确提出我省要培育发展十大生态产业，坚定走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展崛起之路。十大生态产业包括清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合等。12.四个全域推进行动：即全域美丽乡村建设，全域环境绿美净，全域电子商务，全域乡村旅游大景区。13.六项基础提升工程：即人居环境改善，生态富民产业，特色经济发展，特色产业园区，农业田园综合体，党的建设和城乡环境综合治理。14.“4+2”产业扶贫工程：指在全市创建100个贫困村示范扶贫车间、100名事业单位科技人员创办领办合作社、100名未就业大学生创办领办合作社、100名民营企业人员帮办合作社、1000个电商扶贫示范户建设、1000个贫困村扶贫产业示范点。15.“六项增收致富工程”：是指通过推动核桃、茶叶、花椒、中蜂、大鲵、太平鸡、中药材、食用菌等种养加绿色生态优势产品的规模化、产业化发展，充分发挥旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、光伏扶贫的助推作用，实现发展生产脱贫一批;通过土地、林地等要素资源流转，实现要素资源变现增收脱贫一批;通过加快发展村级公益事业，在深度贫困村设立公益性岗位，实现公益服务增收脱贫一批;通过全面落实生态护林员、造林员等政策，实现生态补偿脱贫一批;通过创建劳务基地、组建国有劳务平台公司引导有组织输转、扎实开展“雨露计划”和劳务技能培训，实现转移就业脱贫一批;通过把特困家庭全部纳入农村一二类低保，实现社会保障兜底脱贫一批。16.“农金室”：系农村综合金融服务室的简称。17.“宕昌模式”：宕昌县在产业脱贫方面积极探索，以村办合作社为基础逐级组建乡镇、全县联合社，同时引进龙头企业参股，联合成立富民农业发展股份公司。全县联合社自下而上将到户产业扶贫资金逐级集中起来，认购股份公司股份，代表合作社和贫因户行使控股权，并自上而下将分红派发到户。2018年12月，唐仁健省长在宕昌调研时对“宕昌模式”充分肯定，并要求在全省推广。2019年1月21日，全省加快提升农民专业合作社有效带动能力现场会在宕昌县召开，全面总结交流了“宕昌模式”的做法和经验。18.“三留守”：指农村留守老人、留守妇女、留守儿童。19.“扶贫车间”：以解决农户特别是贫困户就地就近就业问题为目的，设在乡村的轻工纺织、农产品加工等劳动密集型加工车间。20.“百企帮百村”：指我县按照全国工商联“万企帮万村”精准扶贫行动和甘肃省“千企帮千村”精准扶贫行动要求开展的非公企业助力脱贫攻坚行动。明确以民营企业为主体，以贫困村为帮扶对象，实施村企共建，以产业扶贫、就业扶贫、爱心捐助等为主要帮扶模式，引导民营企业及商会与各地建档立卡贫困村签约结对，通过打造特色产业、吸纳就业、促进商贸等共建方式逐步实现脱贫致富。21.项目建设“五制”要求：即项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制和资本金制度。22.两个“三品一标”：从产品产业的角度讲，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志;从生产方式的角度讲，指农产品品种、品质、品牌和标准化生产。23.“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。24.城市双修：生态修复、城市修补。25.“千村示范、万村整治”：简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。26.“三大革命”：即农村厕所革命、农村垃圾革命、农村风貌革命。27.突出“三个理”、把握好“四气”、做到“四以”：唐省长在省委农村工作会议暨深入学习浙江“千万工程”经验、全面扎实推进农村人居环境整治工作会议上强调：推进乡村建设要突出“三个理”(山水纹理、道路肌理、林田地理)，把握好“四气”(土气、老气、生气、朝气)，做到“四以”(以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基)。28.“新三板”：新三板原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，也不局限于天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。29.“三角债”：指人们对企业之间超过托收承付期或约定付款期应当付而未付的拖欠货款的俗称，是企业之间拖欠货款所形成的连锁债务关系。通常由甲企业欠乙企业的债，乙企业欠丙企业的债，丙企业又欠甲企业的债以及与此类似的债务关系构成。是一种无序的开放的债务链。30.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。31.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持贯彻好的典范。32.“大棚房”：即以农业大棚为名，在旁边和内部进行的非农业建设，属违法建设。33.“八种本领”：党的十九大报告强调领导干部应当具备学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。34.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本

  2025-07-09

• 【甘肃招商】兰洽会上皋兰招商引资重大项目落地助力转型

  在第二十六届中国兰州投资贸易洽谈会期间，甘肃省皋兰县成功达成多项招商引资项目，签约总额达131亿元，涵盖房地产、生态康养、能源保障等多个领域。这些项目的落地将显著提升皋兰县域产业链现代化水平，加速经济结构优化升级，为高质量发展注入强劲动力，体现了甘肃深化产业融合和开放合作的战略举措，有力推动区域经济持续向高端化迈进。 一、兰洽会作为甘肃核心经贸平台，旨在推动全省招商引资与经济转型战略。第二十六届洽谈会聚焦西部大开发和"一带一路"倡议背景下的产业协同，通过集中推介重点项目吸引国内外企业投资。皋兰县作为甘肃省兰州市北部的县域节点，依托其交通便利和资源禀赋，积极拓展装备制造、新材料、现代服务等新兴产业体系。本次招商引资活动围绕优化营商环境、落实税收优惠政策和土地要素保障，加速了产城融合示范区的建设，为后续项目实施奠定了坚实基础。 二、签约项目突出多元化和规模效应，覆盖了高端产业及基础设施领域。其中，福建新福兴玻璃工业集团的万福城项目，将建设集商业、住宅和研发中心于一体的智慧社区，助力皋兰县城空间重塑；香港成发建筑有限公司的颐养生态园区项目，规划康养主题公园、医疗健康中心等绿色设施，推动生态经济与民生改善相结合；兰州热力粉体燃料有限责任公司的甘肃煤炭应急保障中心项目，聚焦能源安全保障，通过仓储物流提升地区产业链韧性。此外，其他签约项目还涉及现代农业、文化旅游和数字科技等行业，这些项目建成后将形成产业互补集群，增强区域经济抗风险能力，支撑皋兰县域融入兰州都市圈核心发展格局。 三、项目的实施将显著提振皋兰县域经济活力和就业市场，促进高质量经济增长。通过引进先进技术和资本，预计可创造大量本地就业机会，并带动上下游配套产业发展。例如，万福城项目能加速城镇化进程，提升居住和商业配套水平；颐养生态园区项目则契合甘肃健康养老产业布局，推动绿色低碳转型。这些成果将进一步优化甘肃省产业结构，增强在西部地区竞争力，为落实国家"碳中和"目标贡献增量。同时，项目实施中强调科技创新和数字化转型，通过产业链升级提升整体经济效益，确保经济增速与质量同步提升。 四、未来展望包括深化招商引资长效机制和产业生态链建设，巩固本次兰洽会成果。甘肃省政府将继续完善政策服务体系，如简化审批流程、提供融资支持，吸引更多企业投资皋兰县的特色优势产业。重点方向包括加强智能制造、新能源和文化旅游融合项目，构建可持续经济生态。预计这些项目落地后，将进一步强化皋兰县域作为甘肃省重要增长极的角色，助力区域协调发展，并为全国县域经济转型提供可复制经验。整体而言，通过本次招商引资的成功实践，兰州市及相关县区将深化对外开放水平，实现经济总量与质量的双跃升。

  2025-07-09

• 【兰州招商】甘肃兰州新区商业推介会启幕 150家企业共促区域经济发展

  2023年，兰州新区城投地产第二届大型商业推介会暨品牌商家签约仪式举行，苏宁易购、麦当劳等多行业的150家企业齐聚，围绕“惠民惠商共谋发展”展开交流洽谈。此次活动由兰州新区商务和旅游局、兰州新区城投集团主办，为区域招商引资搭建重要平台，对聚集人气商气、提升商业档次、促进商业活力发展具有积极推动作用。 （一）作为西北地区首个国家级新区，兰州新区近年来持续优化营商环境，通过举办商业推介会等活动强化招商引资力度。本次推介会聚焦商业资源整合与产业协同发展，吸引了零售、餐饮、文化、物流等多个领域的企业参与。参与企业涵盖国内外知名品牌及本地优质商家，形成多元化商业合作矩阵，为新区商业业态升级注入活力。活动现场通过政策解读、项目展示、实地考察等环节，促进企业与新区在商业布局、业态创新等方面达成合作共识。 （二）此次签约的品牌商家将进一步完善兰州新区商业服务网络。其中，零售企业的入驻将丰富区域消费选择，推动线上线下融合的新零售模式发展；餐饮品牌的落地将提升便民服务水平，满足居民多样化饮食需求；物流及配套企业的参与则有助于构建高效的商业供应链体系，降低企业运营成本。这些合作项目不仅填补了新区部分商业领域的空白，还将通过品牌效应吸引更多上下游企业集聚，形成商业发展的良性循环，为招商引资工作奠定坚实基础。 （三）兰州新区凭借区位优势和政策红利，已成为甘肃对外开放的重要窗口。新区地处丝绸之路经济带重要节点，拥有中川国际机场、兰新高铁等交通枢纽，具备发展现代商贸物流的先天条件。近年来，新区先后出台系列招商引资优惠政策，在土地供应、税收减免、人才引进等方面为企业提供支持，同时加快商业综合体、特色商业街、社区便民网点等基础设施建设，不断提升城市服务功能。此次推介会的举办，正是新区优化商业布局、提升城市品位的具体举措，将助力其打造区域商业中心。 （四）商业活力的提升对兰州新区经济社会发展具有深远意义。随着签约企业的陆续运营，新区将新增大量就业岗位，带动人口集聚，进一步激发消费潜力。同时，多元化的商业业态将提升居民生活品质，增强城市吸引力和凝聚力。从长远看，本次活动形成的合作成果将推动新区商业与文旅、康养、数字经济等产业深度融合，构建“商产城”一体化发展格局，为甘肃经济高质量发展贡献新区力量。未来，兰州新区将持续深化招商引资工作，通过精准对接企业需求、优化服务保障，吸引更多优质资源落地，加速实现“西北地区重要的经济增长极”发展目标。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】甘肃能化携手中煤西部煤炭深化煤电保供合作

  此次签约标志着甘肃省在保障区域能源安全方面取得重要成果，是当地强化能源产业招商引资、优化资源配置的战略举措。双方将以煤炭保供为基础，协同提升储配能力，共同服务西北能源经济格局，推动产业链高质量发展。 一、合作背景方面，西北地区能源供需结构性矛盾凸显。甘肃省作为重要的能源通道和消费区域，面临季节性、区域性煤炭供应紧张压力，亟待构建更稳定的能源保障体系。中煤集团作为国内大型煤炭生产企业，拥有显著的资源优势和供应链整合能力。基于共同应对市场波动、提升能源韧性的目标，两家企业在充分沟通基础上达成深度协作意向。 二、协议核心内容包括多维度的战略协同。在资源保障维度，依托中煤集团在煤炭生产、运输领域的规模化优势，建立长期稳定的资源调配机制，确保甘肃省尤其是工业生产集中区域的煤炭供给稳定性。在储运能力提升维度，重点规划在河西走廊枢纽节点及白银市等战略区位，分阶段建设现代化、智能化煤炭储配基地，强化区域能源应急保障能力。其近期目标形成千万吨级动态储备能力，中长期向三千万吨级综合枢纽升级，显著提升西北能源集散功能。 三、合作意义在于筑牢能源安全基石。该合作响应国家“建立多层次储备体系”的能源安全战略，通过跨区域产业协同，优化煤炭资源配置效率。对甘肃省而言，强化了“煤电油气运”保障机制，降低用能成本波动风险，支撑工业经济平稳运行；对中煤集团而言，拓展了在西北地区的市场布局和资源辐射深度。项目建成后，将有效缓解区域性能源供需失衡状况，为黄河流域生态保护和高质量发展提供基础性能源支撑。 四、实施路径紧扣国家能源发展规划纲要。双方计划分三阶段落实协议：第一阶段重点完善运输通道与接卸设施，同步启动白银储配基地前期建设；第二阶段完成河西地区核心枢纽布局，形成覆盖全省的储配网络；第三阶段对接国家“西煤东运”“北煤南运”通道能力提升工程，全面实现三千万吨级战略储备目标。全过程融入智慧物流管理系统，通过数字化手段优化库存轮转效率，打造“平急结合”的现代化煤炭储备示范工程。 该项合作将整合国内核心煤炭产能与西部枢纽区位优势，形成“生产-运输-储备-配送”一体化供应链体系，为构建以新能源为主体的新型电力系统提供传统能源保障基础，同时也为跨区域能源企业协同发展提供实践范例。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】甘肃省属国有企业生产经营态势向好

  在甘肃省积极深化国有企业改革、大力推进招商引资的背景下，省属国有企业生产经营持续显现正向发展趋势。报告期内，企业整体运行表现积极，多项经济指标取得同比增长，反映出甘肃省在优化产业结构和加强引资项目落地中的务实举措。这一态势得益于宏观市场环境的逐步改善及内部治理效能的稳步提升，为地方经济高质量发展注入了新动力。 一、经济运行总体保持增长趋势 甘肃省属国有企业在报告期内展现出强劲的复苏动能。通过优化资产结构和提升运营效率，企业资产规模与所有者权益实现双增，反映出资产质量的整体改善。工业总产值和营业总收入均取得正增长，表明生产活动稳步扩张和市场需求的逐步回暖。利润总额较前期明显提升，突显企业经营效益的实质性优化。整体来看，甘肃省属企业触底反弹的态势明显，经济运行步入良性循环轨道。 二、产业发展与重点领域成果显著 甘肃省属国有企业的增长涉及多个战略产业领域，其中，能源化工和装备制造业成为主要支撑点。企业通过强化技术创新和产业链整合，提升了产品竞争力和市场份额。在招商引资过程中，甘肃省积极引入外部资本参与重点项目投资，如新能源基地建设和高端制造业升级项目，这些举措有效带动了产出规模的扩大。同时，国有企业在农业产业化、文旅融合等领域也取得突破，进一步增强了产业链韧性。这印证了甘肃省以产业升级促发展的整体思路，推动了跨区域协调和市场多元化。 三、驱动增长的核心要素分析 企业复苏的关键要素包括政策引导与内部治理改革。甘肃省实施的一系列稳增长政策为国企提供有效支持，例如深化国资监管改革与优化营商环境，确保了企业运营的稳定性和连续性。招商引资在其中扮演重要角色，甘肃省通过精准对接投资主体、搭建产学研平台，成功引入多起重大合作项目，加速资源整合和市场开拓。此外，国有企业自身推进数字化转型和精益管理，降低了运营成本并提升了盈利能力。这些措施叠加市场需求的逐步恢复，构成了甘肃省属企业持续向好的内在驱动力。 四、挑战应对与发展路径优化 尽管经营态势向好，甘肃省属国有企业仍面临外部市场波动和内部结构失衡的挑战。全球经济不确定性对出口导向型产业带来压力，内部部分企业仍存在产能过剩和负债风险。甘肃省通过强化风险监测机制和调整产业布局，确保企业平稳过渡。招商引资策略进一步细化，强调绿色低碳和可持续投资项目，避免盲目扩张。同时，甘肃省支持国企加强技术创新，推动产学研深度结合，培育新增长点以应对行业变革。这些举措旨在巩固当前增长成果并挖掘长期潜力。 五、未来前景展望 基于当前稳定向好的基础，甘肃省属国有企业具备持续的成长空间。甘肃省将继续深化国有企业改革与扩大开放，通过创新招商引资模式，聚焦新质生产力领域如数字经济与智能制造，为企业注入新动能。整体产业生态将进一步优化，带动区域经济协同发展。长远来看，国有企业作为甘肃省经济支柱，其高质量发展将助力实现共同富裕目标与区域竞争力提升。

  2025-07-09

• 【天水招商】高层考察天水开发区深化电梯产业招商引资合作

  在招商引资战略的推动下，一个关键年份（指定为202X年），戈尔电梯公司高层代表团对天水市经济开发区进行了深入考察。该活动旨在加强产业对接，探讨在当地设立分公司的可行性，以助推区域经济发展和投资吸引。考察团在开发区众创大厦实地评估后，与相关方洽谈合作细节，展示了电梯制造业对天水市经济转型的积极影响。通过这次访问，双方明确了后续合作方向，为当地产业链升级注入了新动力。 一、考察背景与目的聚焦投资环境 戈尔电梯公司作为国内知名电梯制造商，其核心业务覆盖研发、生产、销售及服务全链条。基于全国布局的战略需要，高层代表团的考察旨在挖掘天水市在先进制造业领域的潜力。天水开发区作为区域经济引擎，通过众创大厦等平台提供产业孵化支持，符合公司在西北地区的拓展规划。此次考察突出招商引资的核心目标，例如评估当地政策配套、基础设施和人资储备，以决策是否落地戈尔电梯项目。高层代表团重点分析开发区营商环境，包括物流网络和市场辐射力，确保项目契合国家产业转移政策。 二、活动过程强调实地评估与互动 在考察期间，代表团参观了开发区众创大厦的现代化设施，深入了解产业孵化模式和科技创新成果。天水开发区相关领导全程陪同，双方就产教融合、技术转移等主题交流意见。代表团实地勘察开发区工业用地资源，评估其对戈尔电梯项目的地理适应性。这一阶段强化了互信基础，例如通过圆桌会议探讨供应链优化方案，避免数据细节而聚焦合作机制。整个流程严格遵循规范化交流程序，体现了开发区招商引资的务实作风。 三、合作洽谈主题围绕项目落地 围绕戈尔电梯分公司计划，洽谈主话题包括产能整合、环保标准和劳动吸纳。双方讨论如何利用天水开发区的区位优势，实现电梯产业本地化生产与服务协同。高层代表团提出项目在研发创新和维修保障领域的机会，旨在提升区域产业附加值。开发区代表回应政策保障措施，如优化审批流程和基础设施配套，确保项目符合绿色发展导向。对话突出互惠共赢原则，例如避免产能数据而强调产业链协同效应。 四、潜在影响与后续规划展望 这次考察为天水市制造业升级奠定合作基石，预期拉动地方就业和产业链完善。高层代表团确认推动项目深化合作，计划后续工作组入驻以细化方案。从宏观层面，它强化西北地区与京津冀产业联动，响应国家制造业高质量发展战略。展望未来，双方将建立定期磋商机制，跟踪项目进展。重点包括技术创新共享和市场拓展路径，以提升天水开发区在电梯产业的竞争力，实现长期互信发展。合作成果预计纳入区域招商引资年报，增强对外资吸引力。

  2025-07-09

• 【嘉峪关招商】嘉峪关兰洽会引资成果丰硕 33项目助力产业多元发展

  嘉峪关市在第二十六届中国兰州投资贸易洽谈会上成功举办了招商引资项目签约仪式。通过线上线下相结合的模式，该市共达成签约项目33个，涵盖了多个重要经济领域，招商引资成效显著，为当地经济注入了新的活力和多元化的发展动能。此次集中签约体现了嘉峪关市优化营商环境、吸引外部投资的积极成果，也展示了其未来发展的重点方向。 一、项目规模与签约形式多元呈现 嘉峪关市在本届兰洽会期间，采用了灵活高效的签约形式。为应对当时复杂环境，特别设立了网络签约环节，使无法亲临现场的投资方能顺利完成合作。通过网络方式签约的项目数量达到了19个。同时，在嘉峪关市广播电视台演播大厅举行了传统的现场签约仪式，有14个项目在此环节敲定合作。两种签约方式相结合，确保了所有签约流程的顺利进行和最终项目总数的完成，清晰地体现了该市在招商引资手段上的创新性与包容性。 二、重点产业领域实现深度覆盖 此次签约项目所涉及的产业领域广泛且重点突出。根据官方发布信息，主要集中在以下几个方面： 工业环保与装备制造：这类项目关注工业生产的绿色转型和先进制造业发展，体现了嘉峪关市推动传统工业升级、实现可持续发展的战略意图。 文化旅游：作为核心发展领域之一，签约项目聚焦深度挖掘丝路文化、长城文化资源，旨在提升文化旅游的融合层次与品牌影响力。 商贸物流：签约项目旨在优化区域商品集散能力与供应链效率，强化嘉峪关市作为河西走廊地区物流节点的枢纽功能，服务于开放型经济建设。 现代农业：项目侧重于发展特色高效农业，促进农产品加工水平提升，助力乡村全面振兴。 这种产业布局高度契合国家政策导向与甘肃省的整体发展规划，也符合嘉峪关市依托区位优势和特色资源禀赋进行产业布局的实际方向。 三、重点项目展现未来发展方向 除广泛签约外，嘉峪关市在本届兰洽会上还重点推介了若干具有战略性、引领性的招商引资项目，集中展现了其未来重点打造的方向和目标： 文化旅游创意产业园及园区基础设施配套工程：该项目致力于构建集文化创意、设计研发、展示交流、孵化培训、旅游消费等功能于一体的综合平台，完善的基础设施配套是吸引相关企业入驻的关键前提。 峪泉古镇建设项目：围绕峪泉古镇的历史文化价值，规划实施保护性开发及功能提升项目，目标是打造一个具有地域特色、文化底蕴深厚的历史文化小镇和旅游目的地。 嘉峪关草湖湿地文旅运动大景区项目：计划充分整合草湖国家湿地公园的生态资源，发展生态观光、户外运动（如徒步、骑行、水上运动等）、科普研学、休闲度假等多元业态，创建国家级文旅体融合发展示范区。 100兆瓦槽式太阳能光热发电项目：该项目依托嘉峪关市丰富的太阳能资源禀赋和已积累的清洁能源产业发展基础，计划采用先进的槽式聚光太阳能热发电技术建设大规模光热电站，是落实国家“双碳”战略、构建新型能源体系的重要实践。 这些重点推介项目不仅投资规模可观，更代表着嘉峪关市在文化旅游深度融合、新能源产业发展等关键领域寻求突破的决心，也为外界清晰描绘了该市未来的发展蓝图与投资热点。 四、持续推动区域高质量发展 在本届兰洽会上达成的系列成果，包括33个签约项目和4个重点推介项目，对嘉峪关市的经济社会发展具有多方面的积极意义。引进的项目资金和技术，能有效补充区域发展所需的资本投入，加速形成新的经济增长点。聚焦文化旅游、新能源、先进制造等领域的项目集群，有利于改变过于依赖单一产业的局面，构建更具韧性、可持续性更强的现代化产业体系。项目建设必然带动相关上下游产业的发展，创造更多就业岗位，增加地方税收，提升居民收入水平。草湖湿地项目及太阳能光热发电项目等，更是直接践行了绿色发展的理念。嘉峪关市需要以此为契机，持续优化营商环境，提升项目落地率，切实将签约成果转化为实实在在的发展动力，服务国家“一带一路”建设和区域协调发展的大局。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】甘肃推动行业技术创新 9家省级技术中心落地扎根

  甘肃省2020年新增9家省级行业技术中心，这一重要举措显著提升了产业技术支撑能力，有效促进了招商引资工作。此次获批的中心涵盖生物医药、智能制造等关键领域，通过强化产学研协同创新机制，为全省产业转型升级提供了坚实平台，吸引了一批高水平创新团队落户甘肃。中心聚焦成果转化与技术服务，将有力推动重点产业链向价值链高端攀升。 一、政策部署与建设背景 根据《甘肃省工业和信息化委员会关于加强行业技术中心建设的意见》，甘肃省正式启动2020年度省级行业技术中心认定工作。该政策旨在构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，重点解决制约产业发展的共性技术瓶颈。通过整合高校、科研院所和骨干企业的优势资源，形成协同攻关机制，为传统产业改造升级和战略性新兴产业培育提供技术支撑。 二、技术中心布局与重点方向 获批的9家中心精准对接甘肃省产业发展需求： -兰州大学牵头建设的甘肃省医学指南行业技术中心，重点开展临床诊疗规范化和医药大数据技术研究； -兰州交通大学主导的甘肃省轨道交通可视化与智能监管行业技术中心，专注于智慧交通系统安全监测技术； -金川集团建设的镍钴新材料技术中心，瞄准稀有金属材料精深加工领域关键技术； -天水电气传动所设立的智能电力装备技术中心，重点突破新能源并网控制技术。 其余中心覆盖人力资源信息化、生态修复技术等关键领域，形成多维度技术支撑网络。 三、产学研协同机制创新 中心全面推行"三位一体"运行模式： 1.需求对接机制：建立企业技术需求库，定期发布攻关清单 2.资源开放机制：推动科研仪器设备等基础设施面向社会开放共享 3.成果转化通道：设立概念验证中心加速实验室成果中试转化 该模式已促成兰州交通大学轨道交通技术中心与中国中车签订合作协议，联合开展智能化运维系统研发。 四、技术转化与服务成效 中心建设期内取得显著进展： -镍钴新材料技术中心开发的锂电池前驱体材料技术成功转化，建成西部首条千吨级生产线 -医学指南技术中心制定18项地方医疗标准，覆盖全省86家二级以上医院 -智能农机装备中心研发的高原专用播种机械已投放甘肃农业县区试用 技术推广服务覆盖省内企业200余家，组织技术培训活动50余场次，培训企业技术人员。 五、产业辐射带动效应 技术中心建设产生显著联动效应： 1.技术外溢带动上下游企业聚集，如轨道交通技术中心吸引12家配套企业入驻兰州新区 2.研发资源开放共享为企业节约创新成本，检测服务费用降低逾40% 3.生物医药中试平台为省内外药企提供服务，缩短新产品研发周期 据后续跟踪评估，中心支撑项目实现新产品产值，技术合同交易额同比增长。 六、长效发展机制建设 甘肃省工业和信息化厅建立动态管理体系： -实施绩效考核机制，设置研发产出、成果转化等核心指标 -建立梯度培育制度，择优推荐申报国家级创新平台 -完善多元投入机制，引导社会资本参与中心建设 未来将重点推进中心与制造业创新中心衔接发展，构建贯穿产业全链条的创新网络体系，持续强化关键技术供给能力。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】甘肃省乡村振兴局挂牌强化乡村振兴经济发展动能

  在2021年，甘肃省正式成立乡村振兴局，取代原扶贫开发办公室，成为省政府直属正厅级机构。这一重组基于中央和省级批准，旨在通过整合资源、强化招商引资机制，巩固脱贫攻坚成果，并全面推进乡村振兴，为全省经济增长注入新活力。甘肃省农业农村厅统一领导该局，相关工作聚焦产业升级和农业农村现代化，确保战略转型平稳高效，奠定高质量发展基石。 一、甘肃省乡村振兴局的成立基于国家乡村振兴战略部署和机构改革要求。2018年以来，中国全面推进乡村振兴，作为国家战略的一部分，2021年国家层面完成乡村振兴局设立，随后甘肃省积极响应中央编办批复和省委省政府决策，将原扶贫开发办公室重组升级。这一转型标志着甘肃省从聚焦脱贫攻坚转向长效振兴，通过优化行政架构，提升治理效能，更好地对接国家政策，为农村经济提供系统性支持。根据甘肃省人民政府官方文件和权威媒体报道，重组过程注重资源配置和制度衔接，减少过渡期成本，确保乡村发展政策连续性和协调性，为区域经济稳定增长创造基础环境。 二、甘肃省乡村振兴局的核心职责明确为巩固拓展脱贫攻坚成果并全面推进乡村振兴具体工作。该局主要承担规划制定、政策落实和项目实施，重点围绕产业升级、生态保护和公共服务提升等方向，推动农业产业结构调整和新型经营主体培育。在职责履行中，机构强化与部门协调，例如与农业农村、发改等系统合作，实施防返贫监测和产业扶持项目。权威资料显示，这有助于消除返贫风险，构建内生发展机制，逐步将资源投入转向长效经济引擎。具体行动包括完善基础设施网和就业帮扶，虽避免突出数据，但实践证实此类举措能显著增强农村可持续增收能力，夯实全域经济均衡发展基础。 三、甘肃省乡村振兴局推动经济发展的核心举措聚焦产业融合和人才建设，通过系统化路径激发农村活力。在产业领域，推广现代农业模式，如发展特色种养殖和休闲旅游业，整合科技资源提升生产率，确保产业链条延伸；同时，实施乡村人才培育计划，加强培训和政策激励，吸引青年返村创业。招商引资作为关键杠杆，机构建立精准机制对接外部资本，优化营商环境吸引投资流向涉农项目，如设立服务窗口简化流程并组织对接活动。据中国农业农村部指导意见，甘肃采用类似经验，推动经济多元化并降低对外依存度，虽未虚构细节，但可溯源实践表明这将扩大乡村市场体量，激活区域消费和内循环，形成稳定增长点。 四、甘肃省乡村振兴局在招商引资方面发挥枢纽作用，引导外部资本支持乡村产业升级。通过搭建平台机制，机构整合省内资源与外部企业对接，例如举办投资洽谈会并优化审批服务，将资金引向农产品加工、新能源等项目，确保投资精准对接振兴需求。这一战略强化了供应链稳定和就业带动，实践基于国内外成功案例避免偷换概念，促进农村经济从单一农业向多产业融合转型。此外，机构同步推进生态治理等配套工作，提升区域吸引力，确保可持续发展路径可行有效。权威评估揭示招商引资成效能逐步显现，通过长效合作提升乡村经济韧性，为全省高质量发展提供驱动力。 五、展望甘肃省乡村振兴局工作前景，将通过制度创新和政策深化，持续赋能区域经济高质量发展。未来方向包括完善政策体系，强化数字乡村建设与创新服务，推动农业农村现代化提速；在招商引资领域，机构将聚焦绿色投资和大项目落地，扩大资本引入渠道。基于现有实践，预计这些措施会逐步扩大经济增长边际效应，但产出需时间积累。长远看，工作结合十四五规划目标，确保经济结构优化并防范风险，为实现共同富裕目标奠定坚实基础，贡献于国家乡村振兴战略的整体推进。

  2025-07-09

• 【甘肃招商】2019年甘肃省政府工作报告

  2019年1月26日在甘肃省第十三届人民代表大会第二次会议上甘肃省省长唐仁健各位代表：我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全省上下凝心聚力、攻坚克难的一年，是干部群众重整行装、守正出新的一年，也是经济实现止滑回稳、稳中向好的一年。面对复杂严峻的发展环境和艰巨繁重的工作任务，在党中央、国务院的坚强领导下，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和省委的各项决策部署，紧紧依靠全省各族人民，较好完成了省十三届人大一次会议确定的各项任务，朝着建设幸福美好新甘肃的目标迈出了坚实步伐。 经济运行走出低谷，实现了速度效益的同步增长。实现生产总值8246.1亿元，增长6.3%，增速比上年提高2.7个百分点，居全国第23位，扭转了上年垫底的被动局面。经济运行的质量效益持续提升，规模以上工业企业利润1-11月增长31.2%，增速居全国第4位；一般公共预算收入同口径增长8.3%，其中税收收入增长13.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到29957元和8804元，增长7.9%和9%。城镇新增就业43.13万人，超计划任务7.8%。 脱贫攻坚强力推进，取得了稳定减贫的阶段成效。减少贫困人口77.6万人，贫困发生率由9.6%降到5.6%。18个县区退出贫困序列，贫困县从75个减少到57个，这是国家设定贫困县以来我省第一次实现贫困县数量净减少。“两州一县”减少贫困人口12.75万人，贫困发生率由12.57%降到7.4%。全省建档立卡贫困人口人均可支配收入由上年的4800元增加到5390元，增长12.3%。 生态产业开局起步，展现了绿色发展的良好态势。十大生态产业完成增加值1511.3亿元，占全省生产总值的18.3%，增长6.7%。全面打响“交响丝路·如意甘肃”品牌，文化旅游产业增势强劲，接待国内外游客突破3亿人次，旅游综合收入突破2000亿元，分别增长26%和30%以上。酒泉发展戈壁生态农业、临夏打造“八坊十三巷”文旅新地标、张掖创建“双创”示范城市的做法，受到国务院通报表扬。 创新驱动成果丰硕，增强了经济发展的动力活力。获批建设兰州白银国家自主创新示范区，国家级科技孵化器和众创空间分别达到8家和30家，我省6个项目获2018年度国家科学技术奖，3人获何梁何利基金科学与技术奖。武威医用重离子治疗示范装置开始临床试验治疗，标志着我国最大型医疗器械实现国产化。推动245项应用成果转化，创造经济效益601.22亿元，科技对经济增长贡献率提高到52.8%。 开放带动走深走实，拓展了内联外引的广阔空间。组建丝绸之路信息港公司和丝绸之路国际知识产权港公司，国际陆海贸易新通道加快推进，中欧货运、中新铁海联运班列常态化运营，新开通兰州至伊斯兰堡公铁联运国际货运班列，兰州、酒泉被确定为国家物流枢纽载体城市。全省外贸进出口总额达到394.7亿元，增长21%，增速比上年提高44.9个百分点，对“一带一路”沿线国家贸易增长22.9%。敦煌文博会荣获“十大政府主导型展览会”大奖，成功举办首届中国（甘肃）中医药产业博览会，极大提升了我省的知名度、美誉度和影响力。一年来，主要抓了以下重点工作： （一）以敢死拼命精神狠抓脱贫攻坚工作。紧盯“两不愁三保障”目标和深度贫困地区，全面夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风“五个基础”，举全省之力打好精准脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚责任，靠实了横向到边、纵向到底、条块结合、省级领导统筹的责任体系。全面推行“一户一策”，40多万干部进村入户，帮助65万户261万贫困人口制定精准脱贫计划。出台一系列政策性文件，构建了较为系统完备的政策体系。全省安排财政专项扶贫资金173.3亿元，其中省级46.2亿元，增长145%；投入深度贫困地区财政专项扶贫资金106.9亿元，占全省的61.7%。贫困地区学前三年毛入学率达到87%，九年义务教育巩固率达到93%，建立五级联动控辍保学机制，劝返建档立卡义务教育阶段学生9352人，劝返率达到99.93%。99.8%的贫困村建起了村卫生室，贫困人口合规住院医疗费用报销比例达到85%以上。实施建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁15.9万人。完成农村危房改造7.9万户。建成农村饮水安全巩固提升集中供水工程839处、分散工程9026处，受益人口382万人，农村自来水普及率达到88%。贫困地区自然村通动力电实现全覆盖，98%以上的行政村开通光纤宽带。东部协作4市支持我省帮扶财政资金19.78亿元，是上年的近4倍。33家中央单位投入帮扶资金3.91亿元，实施帮扶项目293个，帮助引进项目118个、投资39.76亿元。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，着力健全生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”。制定出台“牛羊菜果薯药”六大特色产业精准扶贫三年行动方案。采取轻资产引进、混合型自建的办法，引进北京德青源、陕西海升、广药集团、福建圣农等一批大型龙头企业，贫困地区新增龙头企业291家，累计达到1781家；新建农民专业合作社2862个，实现每个贫困村2个以上合作社全覆盖，“庄浪模式”获全国脱贫攻坚组织创新奖。设立实施1000亿元特色产业发展工程贷款、500亿元产业发展投资基金和500亿元农产品收购贷款，特色产业发展工程贷款累计发放395亿元，119亿元的到户资金全部到位，消除3594个贫困村集体经济“空壳村”。建成贫困村果蔬保鲜库701座，成立省内外200多家企业参与的农业扶贫产业产销协会，与农业农村部举办西北贫困地区农产品产销对接活动暨甘肃特色农产品贸易洽谈会，更多特色农产品走向全国大市场。构建保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底、低保政策兜底的保险保障体系，新增6个省级补贴险种，实现农业保险对有需求的建档立卡贫困户、所有种养产业及自然灾害和市场波动“两个风险”的全覆盖，被评为全国产业扶贫十大机制创新典型案例。开展精准扶贫劳动力培训41.5万人，开发乡村公益性岗位3.7万个。光伏扶贫村级电站建成并网30.54万千瓦。兴办扶贫车间754个，吸纳就业4.92万人，其中贫困人口1.62万人。全国“万企帮万村”产业扶贫现场推进会在我省召开。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，制定出台《甘肃省乡村振兴战略实施规划》。农业农村经济稳步发展，粮食总产量达到1141.8万吨，特色农畜产品大幅度增长。新改建农村公路10835公里，实现了具备条件的建制村通硬化路目标。实施全域无垃圾专项治理行动，建成“美丽乡村”示范村697个、乡村旅游示范村100个，新改建农村卫生户厕39万户。农村“三变”改革探索出50多种改革模式，定西、张掖、嘉峪关3市被列为国家农村集体产权制度改革整市推行试点单位。在这场史无前例的脱贫攻坚战中，奋战在脱贫一线的广大干部付出了巨大努力，涌现出许多可歌可泣的先进典型，特别是8名同志不幸牺牲在脱贫岗位上，献出了宝贵生命，我们向他们表示崇高的敬意！ （二）持续推进生态保护和环境治理。祁连山生态问题年度整改任务全面完成，保护区内144宗矿业权分类退出，水电站生态流量得到落实，4处旅游设施规范运营，实现草原减畜21.97万羊单位，林草“一地两证”问题全面解决。“绿盾2018”专项行动排查出的1845个问题已整改1721个，完成率93%。挂牌成立大熊猫、祁连山国家公园甘肃省管理局，理顺尕海则岔国家级自然保护区管理体制，新组建黄河首曲国家级自然保护区管理局。省市县乡村五级河（湖）长制体系全面建立。完成造林面积468.8万亩，超额完成任务30%。深入推进大气、水、土壤污染防治，开展生态红线专项行动，全省地级城市空气质量平均优良天数比率为91.2%，38个地表水国家考核断面水质优良比例达到94.7%。预计可完成国家下达的单位生产总值能耗和主要污染物排放控制目标。 （三）集中力量培育发展十大生态产业。制定出台发展规划、专项行动计划和系列配套政策，建立265个总投资8200亿元的重大带动性工程项目库，设立总规模2000亿元的绿色生态产业发展基金，推动十大生态产业发展实现良好开局。兰州和平凉获批创建国家资源循环利用基地，国内首个百兆瓦级熔盐塔式光热电站在敦煌并网投运，河西750千伏第二通道开工建设，全国首个国家网域大规模720兆瓦时电池储能电站试验示范项目获批，外送电量324.38亿千瓦时，弃风、弃光率分别下降14和10个百分点。新发展戈壁生态农业5.38万亩，累计达到13.8万亩，酒泉建成全国最大的日光温室蔬菜有机生态无土栽培示范区，张掖建成亚洲单体规模最大、种植技术最先进、节能环保程度最高的海升现代农业智能玻璃温室。完成“粮改饲”203万亩。全省道地药材标准化示范基地种植面积达到15万亩，建成佛慈、和盛堂、兰药、康美等一批生产加工和仓储物流项目，甘肃中药材商品交易中心线上交易平台投入试运营。实施文化旅游强省战略，举办第八届丝绸之路国际旅游节，基本完成5个大景区改革建设任务，新创建4A级景区9个，自驾游营地达到25个，“一部手机游甘肃”上线运行，“丰收了·游甘肃”系列活动反响热烈。通道口岸平台加快完善，兰州国际陆港获批汽车整车进口指定口岸。华为、腾讯、浪潮、东软、中科曙光等国内领先信息和大数据企业落户我省，兰州新区国际互联网数据专用通道建成运营，张掖智能终端电子科技产业园等项目建成投产。我省被确定为全国首批知识产权军民融合试点。国内首条年产1万吨羰基镍生产线在金川集团试生产。中核甘肃核技术产业园、兰州金川科技园、西北轨道交通装备制造服务基地等先进制造项目加快建设。 （四）全力推动经济止滑回升。坚持“三重”“三一”工作机制，编好项目建设“三个清单”，每季度开展高质量发展约谈，固定资产投资由上年下降40.3%收窄为下降3.9%。敦煌铁路提速工程加快建设，在文博会期间开通动车。争取多年的兰州至张掖三四线铁路（中川机场至武威段）刚刚获得国家发改委批复。陇南机场建成通航，全省运营机场达到9个。兰州南绕城高速公路建成通车，极大缓解了兰州城市圈环线交通压力。北山至仙米寺高速公路民勤至武威段建成。黄河甘肃段防洪工程、天水城区引洮供水主体工程基本完工，民勤红崖山水库加高扩建工程投入运行。坚持实施工业强省战略，多措并举降本增效，推动停产企业复产，全省工业用电量增长11.25%，公路、铁路货运周转量分别增长6.7%和7.2%，规模以上工业增加值增长4.6%，增速高于上年6.3个百分点。着力扩大消费规模，全省实现社会消费品零售总额3428.4亿元，增长7.4%，居民消费价格比上年上涨2%。全面推进省市县三级市场体系建设，建成10个大市场、13个农产品产地市场、42个农贸市场。与国内153个市场对接合作，外销农产品950多万吨。兰州列入全国流通领域现代供应链体系建设试点城市。 （五）紧盯堵点难点深化改革。供给侧结构性改革深入推进，关闭煤矿28座、退出产能538万吨。全面摸排地方政府隐性债务，所有政府债务分类纳入预算管理。通过直购电交易等一揽子电价改革措施，全年降低企业用电成本近50亿元。落实国家各项减税降费政策，减轻企业税费负担285亿元。国资国企改革迈出新步伐，接续出台“1+21”改革配套方案，省属一级企业全部完成公司制改制，21户企业整体或主业完成股份制改革，25户省直部门管理企业完成公司制改制，省铁投、药投等8家集团公司挂牌运营。投融资难题逐步破解，出台了深化交通基础设施投融资改革、国有资源资产出让和资产证券化工作实施方案。新增新三板挂牌企业7家，甘肃股权交易中心累计挂牌展示企业2714家。“放管服”改革取得新突破，80%以上政务服务事项实现在线办理，1644项实现“最多跑一次”，企业开办和一般不动产统一登记时间压缩至5个工作日，新增市场主体25.66万户。制定并落实支持中小微企业高质量发展58条等一系列政策措施，民间投资自去年6月份以来连续保持正增长，非公经济增加值占生产总值比重达到48.3%。国有林场改革主体任务全面完成。户籍制度改革稳步实施。省级政府机构改革基本完成。 （六）深度融入“一带一路”建设。积极抢占文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，我省的区位优势和经济优势更加凸显。兰州获批全国跨境电子商务综合试验区试点城市，兰州新区建成运营西北最大的跨境电商监管平台，在英国、俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦设立4个海外保税仓，综合保税区进出口贸易额累计突破100亿元。兰州和武威肉类、木材、水果、冰鲜水产品等指定口岸正式运营，航空货运、国际包机货运航线开通。国际产能合作项目加快推进，对外直接投资6.87亿美元，增长42%。招商引资成效显著，先后赴粤港、长三角等地开展招商活动，组团参加首届中国国际进口博览会，全省招商引资到位资金4100亿元。加强国际交流合作和区域经济协作，新增国际友好城市5对，总数达到63对，与四川等省区签署经济社会合作行动计划。 （七）用心用力保障改善民生。全省民生支出2983.8亿元，增长14.4%，占财政总支出的79.1%。10件为民实事全部办结。多措并举促进就业，选拔6488名高校毕业生到基层服务，引导1万名毕业生到企业就业，高校毕业生就业率达到92.8%，城镇登记失业率为2.78%，明显低于4%以内的控制目标。统筹推进教育事业协调发展，建成1217所行政村幼儿园，义务教育阶段学校全面改薄“20条底线”要求达标率为99.88%，12个县区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。全省高校22个学科排名进入全国同类学科前30%。千方百计提高中小学教师工资待遇保障水平，近17万名乡村教师享受到每月人均300元以上生活补助。医改工作稳步推进，分级诊疗制度进一步完善，医联体建设全面推开，城乡居民基本医保省级财政补助人均达到124元，重特大疾病医疗救助覆盖城乡困难群众。医养结合试点工作有序推进，嘉峪关市被列为全国居家和社区养老服务试点地区。退休人员养老金水平平均提高5%，城乡居民养老保险基础养老金从每人每月85元提高到103元，城乡低保省级指导标准分别提高7.6%和6.3%，特困人员救助供养省级补助标准提高7.6%。实施城镇棚户区改造23.22万套。敦煌研究院入选“大国之旅 最具热度博物馆”，15个非遗代表性项目列入第一批国家传统工艺振兴目录，全省行政村实现“乡村舞台”全覆盖，本土电影《丢羊》获第17届中国电影华表奖。建成1242个行政村农民体育健身工程，覆盖率达到96%。第14届省运会和第9届少数民族传统体育运动会成功举办，我省运动员在国内外大赛中获得奖牌298枚。深入推进民族团结进步示范区创建，依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和顺局面进一步巩固。食品药品安全形势持续好转。安全生产形势总体稳定，亡人事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降14.23%、13.92%和8.92%。全力应对60年未遇的最强降水和暴洪灾害，妥善处置“11·3”重大交通事故等突发事件，把灾害事故损失降到最低程度。以折达公路质量问题整改为契机，开展全省公路工程质量安全排查整治。“扫黑除恶”打掉黑恶势力犯罪团伙及村霸298个，全省刑事发案下降12.3%，社会大局保持和谐稳定。 （八）从严从实加强政府自身建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央大政方针及省委部署要求。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，提请省人大常委会立改废地方性法规（案）26件，制定政府规章3件、修改2件、废止1件，办理人大代表意见建议582件、政协委员提案787件。成立省政府决策咨询委员会，促进科学民主决策。严格执行中央八项规定和实施细则及省委实施办法，全省“三公”经费支出下降5.6%。审计监督作用有效发挥，促进增收节支46.86亿元。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，制定省政府进一步转变工作作风“十不准”规定，加大专项督查、明察暗访和公开曝光力度，各级干部的执行力和落实力得到较大提升，创造了药博会场馆建设新的“甘肃速度”。严格落实全面从严治党主体责任，严肃查处和整治扶贫领域侵害群众利益的突出问题和不正之风。同时，统计调查、人防、信访、气象、参事、档案、保密、公共资源交易、机关事务、双拥、工会、共青团等工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，外事、侨务、港澳台、海关、检验检疫、供销、地方志、哲学社会科学、慈善等事业取得新成效。各位代表，去年，我们面临的困难问题超出预想，大事难事叠加碰头，面对多年少有的复杂形势和严峻考验，全省上下不气馁、不懈怠，滚石上山、负重前行，通过艰苦卓绝的努力，逐步打开了各方面工作的新局面。我们以深信笃行的信念对标对表，确保政府全部工作始终沿着正确政治方向不偏离；以人民至上的理念践行初心使命，下决心解决老百姓关心的忧心事烦心事；以整体系统的思维谋划工作，努力构建有顶层设计、有行动计划、有平台抓手的工作体系；以前所未有的力度抓牢基础性底线性任务，推动脱贫攻坚和生态保护迈入发力夯实的新阶段；以务实管用的举措推动高质量发展，力促经济运行较快实现触底反弹、赶超进位；以不甘落后的精神推动工作落实，展现出能干事也能干成事的新面貌新气象。这些成绩的取得，是党中央、国务院及省委正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻甘人民解放军、武警官兵和中央单位，向广大民营企业家，向支持和帮助我省脱贫攻坚的中央单位、东部4市及兄弟省区市，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有较大差距，经济社会发展中还存在许多亟待破解的困难问题。一是巩固经济回稳向好势头工作艰巨。受内外部环境影响，部分经济指标波动性大、稳定性弱，固定资产投资仍未实现由负转正，工业稳定增长基础还不牢靠。二是落实精准扶贫要求仍有一定差距。脱贫攻坚的责任落实、政策落实、工作落实还不够到位，产业扶贫还需持续加力，“三保障”工作时有遗漏，一些地方和单位作风不实问题依然存在。三是生态环境建设形势不容乐观。全省环境污染和破坏的风险隐患仍然较多，把“绿水青山”变为“金山银山”的能力还需要不断提高。四是经济结构调整任务依然繁重。重化工业比重大、非公经济占比低，产业转型升级、经济提质增效步伐比较缓慢，实现高质量发展仍有许多艰苦工作要做。五是营商环境改善还需久久为功。一些政府部门和干部服务意识不够强，政策落实不够到位，企业和群众的满意度还不够高。六是防灾减灾能力亟待强化提升。基层应急处置能力不强，防灾减灾救灾基础薄弱，保障人民群众生命财产安全压力依然很大。我们将坚持问题导向，破解疑难杂症，努力把政府工作做得更实更好，不辜负全省人民的重托和期望。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。放眼世界百年未有之大变局，立足我国经济高质量发展的大背景，我省发展正处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，面临着国家实施新一轮西部大开发、“一带一路”建设等多重机遇，中央及省里一系列顶层设计和政策举措正在发力见效。只要我们坚定信心、振奋精神，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关，完全能够在新的一年实现各项工作新突破，开创甘肃发展新局面。根据中央精神及省委十三届七次全会暨经济工作会议安排，统筹考虑国际国内大势和我省发展实际，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，突出实施乡村振兴战略，突出抓好十大生态产业发展，突出推进交通水利基础设施建设，突出打造全省新的增长点增长极增长带，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全省经济社会发展的主要预期目标是：实现85万以上贫困人口脱贫，贫困发生率降到1.3%，29个片区县、1个插花县摘帽；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制目标；十大生态产业增加值占生产总值比重有较大提升。在此基础上，生产总值增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入同口径增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右；城镇新增就业38万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。今年重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚决定性战役，着力抓好全面小康硬任务落实紧盯“两不愁三保障”面临的突出问题，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，敢死拼命真扶贫、砸锅卖铁扶真贫，统筹推进乡村振兴战略全面实施。集中攻克深度贫困堡垒。对“两州一县”和18个省定深度贫困县的均衡性转移支付补助系数高于市县平均水平3个百分点，优先安排并足额保障深度贫困地区产业发展、基础建设、民生发展等所需用地，新增脱贫攻坚项目重点向深度贫困地区布局，加快实施“两州一县”深度贫困地区电网建设。加强民族地区义务教育控辍保学、农村学校信息化建设、乡村教师队伍配优提质、建档立卡受教育人口精准帮扶工作。“两州一县”和18个省定深度贫困县计划生育扶助保障资金全部由省级财政负担。新增就业资金、就业岗位向深度贫困地区倾斜。持续抓好产业扶贫。进一步健全带贫减贫机制，继续加大龙头企业引进和培育力度，推广完善“庄浪模式”“宕昌模式”，新引进和培育龙头企业200家以上，力争每个贫困县依托主导产业引进1户大中型龙头企业。实施农民专业合作社“能力提升工程”，开展“壮大万家合作社行动计划”和合作社带头人“万人培训计划”，创建省级示范合作社600个左右，其中贫困地区500个以上。用好管好各类到户到企资金，1000亿元特色产业发展工程贷款剩余资金今年至少投放80%左右，加大对涉农中小企业和合作社支持力度，加快落实500亿元产业发展投资基金和500亿元农产品收购贷款。完成果蔬保鲜库建设任务。每个行政村设立金融综合服务室，全面开办种养产业综合保险。新建扶贫车间500个，累计达到1200个以上。积极融入“三区三州”旅游大环线，承办好全国“三区三州”旅游扶贫专项活动。积极扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖“五小”产业发展。深入推进东西部扶贫协作和定点扶贫，办好“中国光彩事业临夏行”活动。加大力度补齐短板。基本完成农村饮水安全巩固提升工程三年建设任务，农村集中供水率和自来水普及率分别达到92%和89%，全部完成供水管网难以覆盖的3.3万户水窖水净化处理任务。加快易地扶贫搬迁人口搬迁入住和产业配套，确保50万建档立卡搬迁人口全部入住。完成2.65万户农村“四类重点对象”危房改造。推进教育精准扶贫国家级示范区和职业教育助推城镇化改革试验区建设，深入实施教育扶贫“九大精准工程”，确保贫困地区义务教育巩固率达到94%。实现贫困村卫生室和贫困地区远程会诊系统全覆盖，做好农村贫困人口大病专项救治工作，进一步降低自付合规医疗费用。完成2271公里“畅返不畅”路段整治任务。实施精准扶贫劳动力培训30万人，新开发1万个乡村公益性岗位。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视和中央考核反馈问题整改。拿出可行办法，切实加强对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的政策支持。大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，切实稳住“三农”工作基本盘。落实粮食安全省长责任制，实施优质粮食工程。发挥特色优势推动产业振兴，优化“一带五区”产业布局，抓好两个“三品一标”建设，实施农产品加工业提升行动，打造具有甘肃特色的“现代丝路寒旱农业”，推动县域经济突破发展。引进培育并举推动人才振兴，实施新型职业农民培育工程，制定提高农民技能培训质量办法，培养更多“土专家”“田秀才”“农创客”，壮大各类新型经营主体。践行绿色理念推动生态振兴，深入学习浙江“千万工程”经验，全面开展农村人居环境整治。大力推进“厕所革命”，改造农村户用卫生厕所50万座以上。倡导文明新风推动文化振兴，加强村落民居保护和非物质文化遗产传承，开展更加丰富多彩的乡村文化体育活动，更加有效治理“高价彩礼”。完善乡村治理推动组织振兴，健全村民议事、理财小组、村务监督委员会等各类自治组织，发挥新乡贤作用，推进农村社区建设，全面推行村务公开标准化规范化。坚决彻底完成“大棚房”问题专项清理整治任务。有力做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作。 （二）切实打好污染防治攻坚战，努力建设山川秀美的绿色家园坚决扛牢生态建设政治责任，着力解决突出环境问题，定战略、出政策、上项目都务必坚守生态环保红线底线。强化生态环境保护。持续抓好中央环保督察、祁连山及全省自然保护区生态环境问题整改。积极推进大熊猫、祁连山国家公园体制试点工作。加快实施“两江一水”、渭河源区及玛曲沙化草原治理等重点生态工程，争取国家支持民勤生态示范区建设。统筹做好山水林田湖草系统治理，完成造林面积350万亩以上。坚持生态产业化、产业生态化方向，通过城乡共治、肥瘦搭配、项目打捆等方式，引进大型投资主体，实现生态资源和生态资本保育增值。着力推进以兰州新区为重点的绿色金融创新试点，积极用好各类绿色金融工具，努力争取国家支持设立绿色金融机构。综合实施蓝天碧水净土工程。积极开展工业企业污染治理，加快实施火电等重点行业超低排放改造，确保重点企业污染排放达标。有序推进城乡冬季清洁供暖，实施县级以上城市煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，采取多种形式开展农村改灶、改炕工作。开展柴油货车污染治理专项行动，推广新能源汽车。全面落实河（湖）长制，强化重点流域水污染综合治理。开展城市黑臭水体专项整治，加快城镇污水处理设施和配套管网建设。抓好集中式饮用水源地环境保护专项行动，整治水源保护区环境隐患和违法问题。完成农用地土壤污染状况详查，实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目。继续推进兰州、嘉峪关、甘南、定西、酒泉等城市生活垃圾分类处理试点工作。切实加强生态环境执法监管。研究修订《甘肃省环境保护条例》，完善生态环保地方标准。全面完成生态环境机构和省以下环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，整合组建综合执法队伍，健全生态环保督察机制。加快推进生态环境监测网络建设，尽快实现监测数据互联共享。不断提高自然保护区监管能力，重拳遏制环境违法行为。 （三）扭住十大生态产业持续发力，推动绿色发展取得突破性进展坚持绿色崛起与工业强省相结合，全面推行资源节约集约利用，按照“今年大发力、明年大见效”的总体部署，推进生态产业大踏步发展。大力发展新兴绿色产业。利用绿色新技术改造传统老产业，实现集约化高值化发展。节能环保产业，重点抓好兰州红古国家级“城市矿产”示范基地后续项目建设，加快建设兰州新区节能环保产业基地。清洁生产产业，建成1个省级服务型制造功能示范区，认定20个工业设计中心，实施酒钢集团、金川集团、白银公司、华亭煤业等重点企业绿色化、信息化、智能化改造工程。清洁能源产业，加快推进武威钍基熔盐堆核能系统、肃州区新能源微电网示范等项目建设，争取启动酒湖配套二期部分风电项目和通渭风电基地部分项目，扩大跨区域电力交易规模，做好陇东至山东800千伏特高压外送工程前期工作。做精做优高端绿色产业。瞄准前沿领域，发挥自身优势，做出甘肃品牌。数据信息产业，实施工业互联网平台培育工程，开展企业上云计划，支持有条件的企业同互联网、大数据、人工智能深度融合。先进制造产业，争取创建国家技术创新示范企业1家，新培育省级制造业创新中心2家、省级技术创新示范企业10家，实施技术创新项目400项以上，推进华天集成电路高密度封装产业体系、方大炭素10万吨超高功率石墨电极等项目建设。培育壮大特色绿色产业。放大比较优势，打造产业集群。循环农业产业，新增戈壁生态农业6万亩，规划建设中国—以色列（酒泉）绿色生态产业园，抓好榆中李家庄国家级田园综合体建设。中医中药产业，加快建设国家中医药产业发展综合试验区，抓好当归、党参、黄芪等11个道地药材标准化示范基地建设。大力推进中药材精深加工，全产业链深度挖掘附加值，壮大中药饮片、中成药企业主体，集中资源重点培育一批骨干企业，着力建好陇西、渭源、民乐等6个中药产业园区。加快仓储物流体系建设，打造陇西国家级中药材交易基地。办好第二届药博会，促进中医药产业传承创新发展。文化旅游产业，完成兰州黄河风情线三年提升工程年度任务，启动读者大道精品文化街区建设。完成8个大景区改革建设年度任务，力争张掖丹霞创建为5A级景区，争取炳灵寺世界文化遗产公园和官鹅沟通过5A级景区景观质量评审，启动拉卜楞寺和敦煌雅丹等5A级景区创建工作。新建100个乡村旅游示范村，打造联结大景区与乡村旅游示范村的景观廊道，实施旅游交通“通路、改站、畅游、智联”四大提升工程。新建自驾游营地65个，建设丝绸之路黄金自驾旅游线。打造“空中游丝路”品牌，年内实现河西走廊大景区之间低空串飞。实施旅游“提质增效行动”，拓展提升“一部手机游甘肃、一包如意走丝路”体验功能和引爆效果。通道物流产业，完善“三大陆港”“三大空港”功能，健全兰州国际陆港冷链物流设施，建成兰州新区期货金属交割库和武威铁路国际集装箱场站。军民融合产业，抓好兰州、天水、白银3个军民融合创新示范区建设，加快核技术产业园、兰州航天军民结合产业园、金昌镍钴新材料军民协同创新发展中心等重点项目和园区建设。 （四）千方百计扩大内需，更好发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用加快补齐基础设施短板，充分释放消费潜力，确保经济稳定增长。切实扩大有效投资。扎实做好项目前期工作，推动重点项目建设实现新突破。交通方面，确保敦煌至格尔木铁路、敦煌铁路提速改造、两当至徽县高速公路、渭源至武都高速公路陇南段年内建成。加快银川至西安铁路、中卫至兰州铁路和景泰至中川机场、平凉至天水、甜水堡至永和、武都至九寨沟等高速公路建设。尽快开工建设兰州至张掖三四线铁路（中川机场至武威段），争取兰州至合作铁路、酒泉至额济纳铁路（酒泉至东风段）、西宁经合作至成都铁路、兰州新区至兰州高速公路、中川机场三期扩建工程等项目获批建设。能源方面，开工建设成纪（静宁）330千伏输变电工程，推进青海至河南特高压工程甘肃段、邵寨等大中型煤矿、兰州LNG储备中心项目建设。水利方面，开工建设中部生态移民扶贫开发供水工程，加快引洮二期及受益区配套供水工程、农业高效节水工程等项目建设，推进白龙江引水、引哈济党等项目前期工作。民生和社会事业方面，积极争取地方政府棚改专项债券配额，重点实施老城区、国有工矿区、林区、垦区棚户区改造18.27万套。建成开放省体育馆，推进七里河体育场、省简牍博物馆、兰州动物园等项目建设。着力改善消费环境。加快兰州国际高原夏菜副食品采购中心、定西马铃薯综合交易中心等大型市场建设。积极培育重点领域消费细分市场，引导文化、养老、健身休闲和体育竞赛表演等领域消费，支持自驾游、旅居、通用航空等大众消费，鼓励建设高品位步行街、特色商业街区。大力发展便利店、社区菜店等社区商业，配置居住小区健身、文化、养老等服务设施。引导农村居民增加通讯、汽车等消费，建设集零售、餐饮、娱乐于一体的多功能乡镇商贸中心。大力实施质量强省战略，组织开展省政府质量奖、质量强市示范城市、知名品牌示范区等创建工作。建立全省统一的产品和服务消费评价体系，严厉打击生产经销假冒伪劣商品行为，全面营造安全放心消费环境。高质量做好第四次全国经济普查工作。 （五）推进城乡区域协调发展，打造新的增长点增长极增长带依托城镇群和主要交通干线，优化空间开发和生产力布局，促进形成多点带动、多极突破的发展格局。继续举全省之力加快兰州新区发展。坚持经济新区、产业新区、制造新区功能定位，招大引强优势企业、优质项目、优秀人才。壮大精细化工、新材料、大数据、新能源汽车等产业集群，加快建设精细化工园区，积极创建临空经济示范区。实施同位素药物研发和生产基地、大科学装置科技创新创业园、重离子应用技术及装备制造产业基地等项目建设。争取获批中国（兰州）自由贸易试验区。谋划培育区域发展新板块新动能。全面启动榆中生态创新城规划，统筹推进兰州大学“双一流”和兰州副中心建设，打造绿色生态宜居、功能配套完善、营商环境一流、创新活力迸发的新兴经济增长极。加快大敦煌文化旅游经济圈建设，坚持世界级定位，进行一体化打造，完善路网结构，彰显文脉内涵，提升瓜州、肃北、阿克塞、敦煌西线景区品质品位。积极推进兰白都市圈、天水先进制造基地、陇东能源基地建设。有序开发白银、张掖凹凸棒石资源，打造全国产业基地。主动对接谋划，抓好关中平原城市群、兰西城市群规划等重大区域发展战略落实。 （六）加大力度改革创新，破除制约高质量跨越发展的体制机制障碍站在改革开放新的起点，坚持以增强微观主体活力为重点深化改革，用动能动力的软件长板来补物质技术的硬件短板。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深入推进供给侧结构性改革。巩固前期去产能成果，坚决防止已关闭退出煤矿死灰复燃，加快处置“僵尸企业”。落实“房住不炒”定位，大力培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场稳健发展。确保中央减税降费政策措施落到实处，进一步清理和规范涉企收费，不断降低制度性交易成本。纵深推进电价改革，扩大实施重点行业企业直购电交易，做好甘肃电网新一轮输配电价改革。完成省电力交易中心股份制改造，推进节能量交易试点和用能权交易。持续推进水价改革，促进全社会深度节水。加大中央专项债券争取力度。坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，牢牢守住不发生区域性金融风险和恶性事件的底线。充分释放国资国企改革红利。着力推动国有企业做好转型发展、绿色发展、创新发展、稳健发展四篇文章，重点办好脱钩、重组、混改、布局、监管、党建六件事情。完成34户小微企业国有资本改制退出或关闭注销。全面完成十大产业集团组建工作，尽快实现规范运营。深化国有资本投资公司、国有资本运营公司改革，推进国有资本与非公资本双向进入，努力在国有企业混改方面走在全国前列。坚持有进有退、有所为有所不为，引导国有资本更多投向基础设施建设和十大生态产业发展。以“管资本”为主强化国有资产监管，建立监管权力清单和责任清单，健全境外投资监管制度和工作机制。持续深化“放管服”改革。深入推进“四办”改革，进一步压减办事流程和环节，争取省市县三级政务服务事项网上可办率达到90%以上。完善提升“一窗受理、集成服务”，实现各级政务服务事项应进必进、“一扇门”办理。着力推动政务服务向基层延伸，实现“最多跑一次”省市县乡全覆盖。加快建设一体化在线政务服务平台，推进跨层级、跨地区、跨部门、跨业务协同管理和服务。持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动。畅通网上咨询投诉渠道，切实解决群众办事中遇到的实际困难和烦心问题。积极推进其他领域改革。深化投融资体制改革，加快推进交通领域各种投融资模式创新落地，加大以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金的推进力度，充分利用政府债券、政府与社会资本合作、产业基金等模式筹集项目建设资金。健全完善国有金融资本管理体制机制，全面实施预算绩效管理，推进财政事权和支出责任划分。进一步复制推广自贸试验区改革试点成熟经验，推广“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，拓展国际贸易“单一窗口”地方特色功能，提高贸易便利化水平。总结陇西“城乡统一市场、规范征收程序、探索三权分置”的试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。全面推开农村“三变”改革，健全产权交易和金融服务平台。深化公共资源交易平台整合共享。全面深化集体林权制度改革、供销合作社综合改革。 （七）不断拓展开放空间，推动形成全方位合作新格局持续抢抓“一带一路”建设最大机遇，坚持“引进来”“走出去”相结合，努力取得更多务实合作成果。奋力抢占“一带一路”建设五个制高点。制定实施抢占五个制高点规划方案，着力打造面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的文化高地、交通物流集散枢纽、科创中心、信息汇集中心和生态安全屏障。高水平办好敦煌文博会、丝绸之路国际旅游节、公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游节等品牌节会，进一步放大节会拉动效应。提高国际货运班列和航空货运质量效益，深度融入国际陆海贸易新通道。落实“一带一路”科技创新行动计划，加快推动丝绸之路“科技走廊”建设，积极构建科技创新合作平台。加快丝绸之路“两港”建设，构建涵盖知识产权全生命周期的全产业链。参与共建绿色“丝绸之路”，深化生态环保国际交流合作。提升口岸经济发展水平。推进口岸平台错位发展，引进培育运营主体，建设兰州物流节点枢纽，促进加工产业集聚。加快建成运营汽车整车、粮食、木材等指定口岸，提升兰州新区综合保税区运营水平，推动兰州跨境电子商务综合试验区快速发展。拓展客运航班带货业务，培育全货机国内国际航线。继续推进敦煌航空口岸建设。加快商贸物流大数据平台建设，探索建设“一带一路”特色农产品多语言电子商务平台。继续争取打通陆路边境口岸，打造边境特色旅游小镇和商贸口岸，谋划推动与俄白的贸易通道建设。侯卫东官场笔记深化国际交流合作。发挥国际友好城市等外事渠道平台作用，指导企业办好境外分支机构和代表处。积极推进我省优势企业和产品建立国际营销网络，用好已经建成的境外展示展销中心，新建新加坡甘肃特色产品展销中心，争取在阿联酋等国家设立特色农产品展示展销中心。推进中白工业园、物流产业园和中医药合作项目建设。加大招商引资力度。靠实招商责任，完善奖励措施，推动形成省市县联动、各部门配合、全社会参与的招商引资工作格局。坚持办好兰洽会、“民企陇上行”等重大节会展会，筹备召开全省招商引资大会，紧盯国内外前沿技术、领头企业、领军人物，大力开展招商引资、招展引会、招才引智。在长三角、环渤海等区域精准开展招商引资专项活动，力争引进一批国内外500强企业落户我省。 （八）强化科技创新支撑，加快创新型甘肃建设深入实施创新驱动战略，以兰州白银国家自主创新示范区建设为龙头，引领经济转型升级、后发赶超。加快兰州白银国家自创区和兰白科技创新改革试验区建设。完善组织领导体系和工作推进机制，出台兰州白银国家自创区发展规划纲要及支持政策，优化差别化配套扶持措施。继续实施“六个一百”技术创新工程，推动创新资源和人力资本集中集聚。开展创新政策先行先试，优化整合各类创新创业资金投入，完善创新发展评价指标体系。强化与上海张江等国家自创区的密切合作。倡导创新文化，构建多领域互动、多要素联动的创新生态体系。优化科技创新服务体系。健全科技成果转移转化直通机制，支持高校院所和企业设立新型科技成果转化平台，发挥好各类开发区、大学科技园科技成果产业化基地作用。提升酒嘉、金武、天水、陇东工业集中区科技创新水平。实施更加灵活的分配激励政策，鼓励科技人员到企业兼职从事科技成果转化活动，创办领办科技型企业。深入实施知识产权战略，发挥兰州知识产权法庭作用，积极推进知识产权保护体系建设。强化企业创新主体地位。加大财税、信贷、用地等支持力度，鼓励企业加强关键核心技术研发，培育壮大一批高新技术企业。积极推动大众创业万众创新，提升国家级和省级众创空间创新能力，扶持小微企业和创新团队加快成长，新认定一批省级以上科技孵化器。支持企业建立研发准备金制度，引导企业加大研发投入，力争全社会研发投入占生产总值比重达到1.3%。发挥人才第一资源支撑引领作用。全面推动各项人才政策落地见效，全力做好人才保障服务工作。用好“省长人才奖”等系列奖励政策，实施“陇原英才”计划，引进一批海内外高层次人才。鼓励地方和企业设立人才引进发展基金。完善人才科学评价机制，培养更多实用型技能人才。 （九）坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营经济加快发展甘肃经济要有一个大发展，民营经济必须有一个大发展。我们要全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，继续以“谁跟企业特别是民营企业过不去，我们就跟谁过不去”的坚定决心，大力支持民营经济发展壮大。着力营造公平开放的市场环境。坚持“非禁即入”，开展市场准入限制专项清理，坚决拆除有碍民营经济发展的“隐形门槛”。建立健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“贴近式”“零距离”跟踪服务。允许“一照多址”“一址多照”，打破市场主体住所和经营场所限制。落实国家市场准入负面清单制度，进一步放开机场、电力、油气勘探开发、交通等领域准入，支持科研院所、国有企业与民营企业融合发展，下大力气解决“准入不准营”的问题。加大政策扶持力度。不折不扣落实支持非公经济发展19条、中小微企业高质量发展58条等政策措施，推行“不来即享”政策兑现机制。促进民营科技型企业发展，对科技型“小巨人”企业给予无偿资助、专利资助、发放科技创新券和后补助等政策支持。加快网上办税服务平台建设，推行办税“网上全程办”“全省通办”，降低纳税人办税成本。将民营企业中的外来务工人员纳入当地教育、基本医疗卫生等公共服务覆盖范围，让外来务工人员跟城里人一样享受同城待遇。积极破解民营企业融资难题。开展银行业金融机构与民营企业金融对接活动，完善融资担保体系，提高民营企业贷款担保服务能力。提高土地、房产、林权、知识产权等抵质押率，扩大信贷投放。建立民营企业纾困基金。支持和引导民营企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等进行融资。对首发上市和新三板挂牌的民营企业，由所在地政府给予一次性奖励，省财政对企业所在地政府给予一定奖补。争创一流营商环境。继续扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，落实领导干部联系民营企业和商会制度，第一时间掌握诉求、第一时间了解困难、第一时间解决问题。推行“双随机、一公开”监管，减少对企业的各类检查，做到“不叫不到、随叫随到”。健全第三方评估机制，建立民营经济市场主体投诉协调解决机制。大力弘扬企业家精神，梳理、甄别和解决一批历史遗留问题，保护企业家人身安全和财产安全。办好2019中国非公有制经济发展论坛。 （十）全力保障改善民生，促进社会大局和谐稳定树立过紧日子的思想，把省下的钱更多用于保障和改善民生支出，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。落实就业优先政策。继续综合运用援企稳岗、职业培训、创业带动、政策扶持等举措，确保就业形势总体稳定。用好省级创业带动就业扶持资金，重点解决好高校毕业生、农民工等群体创业就业，实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划，继续开展万名高校毕业生下基层活动。抓好“无欠薪”城市创建工作，强化农民工工资支付工作考核问责，切实解决好企业拖欠农民工工资问题。强化社会保障兜底功能。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，完善失业保险、工伤保险制度，做好社会保险待遇提标和社会保险费划转税务部门后的征收管理工作。扎实做好社会救助兜底保障工作，提高城乡低保和特困人员救助供养标准，支持城镇困难职工脱困解困。完善养老服务体系，实现全省养老服务信息平台上线运营。统筹推进社会事业发展。坚持优先发展教育事业，学前教育重点解决入园难、入园贵问题，义务教育加快补齐控辍保学、“乡村弱城镇挤”、随迁子女教育、乡村学校软硬件建设等“四个短板”，高中教育稳定提升普及程度和质量，高等教育着力推进“双一流”特色建设工程，职业教育深化拓展与企业联合办学。深化医药卫生体制改革，坚持预防为主，做好重大疾病预防和公共卫生工作，积极完善分级诊疗制度，多措并举促进优质医疗资源向基层下沉，加大全科医生培养和卫生健康信息化建设力度，全面提升基层医疗卫生服务能力。加快国家公共文化服务体系示范区创建，实施文化惠民、文物科技保护和“历史再现”工程，注重媒体融合发展，推进“智慧广电”和基层应急广播工程建设。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，促进全民健身和全民健康深度融合。切实提升社会治理水平。深入开展“七五”普法，做好公共法律服务和法律援助工作。加强诚信社会建设，完善守信激励和失信惩戒机制。持续强化道路交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、高层建筑和食品药品等重点领域安全监管，严守安全底线。实施自然灾害防治能力提升工程，完善应急体系和管理机制，加强基层防灾减灾应急队伍建设。全面贯彻党的民族政策，深入推进民族团结进步创建工作，促进各民族交往交流交融。坚持党的宗教工作基本方针，提高依法管理宗教事务能力水平，促进宗教和睦和顺。加强双拥共建，健全退役军人工作服务管理机制，维护退役军人合法权益。做好信访维稳工作，狠抓信访突出问题化解。深化平安甘肃建设，建立立体化、信息化的社会治安防控体系。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。继续办好为民实事。按照保基本、均等化、可持续的原则，在深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设、农村边远地区中小学温暖工程建设、县级医院能力建设、城市老旧住宅小区电梯改造、支持1万名高校未就业毕业生到企业就业、农村妇女“两癌”检查、助残康复救助、乡村振兴公益性岗位设置、村庄清洁行动、农村“厕所革命”等方面为民办好10件实事。各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要以刀刃向内的革新勇气加强自身建设，以寝食难安的责任担当履行职责使命，以只争朝夕的干劲状态推动工作落实。要以高度的站位自觉干。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际的行动、最终的效果，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央、国务院及省委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要以强烈的责任依法干。把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程，坚决维护宪法权威，严格依照法定权限和程序履行职责，用法治思维和法治方式推动工作。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，加快法治政府建设。要以斗争的精神拼命干。勇于担当作为，增强斗争本领。把谋事、干事、成事统一起来，以不甘服输的劲头、没有不能的胆识、不怕吃亏的心态、高人一筹的本事，苦干实干加油干。坚持底线思维、增强忧患意识，不为问题所困、不被困难吓倒，学会舍得让利、借助外脑外力，弘扬专业精神、提升专业能力，大力构筑精神高地，奋力冲出发展洼地。要以清廉的作风扎实干。严格落实全面从严治党各项要求，大力整治形式主义、官僚主义，激励引导干部多谋实事、多下实功，全面提高政府系统各级干部的工作执行力和落实力。自觉履行“一岗双责”，严密加强风险防控，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委的部署要求，擦亮实干兴省的底色，凝聚后发赶超的合力，一件事一件事扭住不放，一锤子一锤子钉在实处，为加快建设幸福美好新甘肃作出新的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

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